 Газета «Наш Мир»
Проект поправок к Кодексу об административных правонарушениях РФ, в
целях которого значится "предотвращение продажи несовершеннолетним
алкогольной продукции, пива и табачных изделий", рассматривался вчера
на пленарном заседании Мосгордумы. Кодекс предлагается
дополнить нормой, которая позволяет приостанавливать деятельность
предпринимателей, продавших пиво или сигареты несовершеннолетним, на
срок от 15 до 90 суток. В качестве альтернативной меры их предлагается
штрафовать на сумму до 40 тыс. руб. с "конфискацией предмета
административного правонарушения". Столичные депутаты проект
поддержали. По словам главы комиссии по экономической политике
и предпринимательству Мосгордумы Александра Ковалева, инициатива
поспособствует "укреплению правовых гарантий защиты жизни, здоровья и
нравственности подростков". Одобренный вчера столичным парламентом
законопроект внесла в Госдуму группа из 14 депутатов под руководством
вице-спикеров парламента Олега Морозова и Надежды Герасимовой. В
авторах также фигурируют несколько глав влиятельных комитетов Госдумы,
например глава комитета по безопасности Владимир Васильев и глава
комитета по конституционному законодательству и госстроительству
Владимир Плигин. Представительность авторов законопроекта
практически гарантирует его быстрое принятие Госдумой. Законодатели
опираются на статистику МВД, ежегодно фиксирующего порядка 100 тыс.
правонарушений, которые совершают нетрезвые дети и подростки. Глава
комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина
говорит, что в России курит более 3 млн несовершеннолетних. По ее
словам, доля курильщиков в стране увеличилась за последние 20 лет на
440 тыс. человек, в основном за счет подростков, начинающих курить с 11
лет, поэтому "проблема сокращения потребления ими табачных изделий
также очень актуальна".
В законе "Об ограничении курения табака"
фигурирует запрет на продажу сигарет несовершеннолетним, однако
административные санкции за нарушение именно этой нормы до сих пор
прописаны не были. В то же время штрафы за продажу алкогольных напитков
и пива подросткам в законодательстве косвенно упоминаются, однако
депутаты неоднократно заявляли, что и эта норма не работает. Так, член
комитета по экономической политике Владимир Мединский пояснял "Ъ", что
нарушения происходят потому, что "милиция за этим не следит", и
предлагал "удесятерять" соответствующие штрафы.
Представители
алкогольной и табачной индустрии поддерживают "любое ужесточение
санкций" за продажу своей продукции несовершеннолетним. "Легальные
производители алкоголя выступают за цивилизованное употребление своей
продукции, но в России половина алкогольного рынка находится в
нелегальном секторе. Низкие штрафы тут действительно неэффективны, и,
наверное, нужно отбирать лицензию у нарушителей или вводить
административный арест на 15 суток",- считает исполнительный директор
Союза производителей алкогольной продукции Михаил Блинов. Поддерживает
инициативу Госдумы и глава ассоциации "Табакпром" Вадим Желнин, однако
и он констатирует, что "просто ужесточение санкций реально не
работает". "Ужесточать санкции имеет смысл, когда они применяются, но
не действуют, а у нас вообще отсутствуют случаи наложения хоть каких-то
санкций за продажу табака подросткам",- говорит он.
Региональный
опыт борьбы с продавцами алкоголя и табака большого успеха не имел.
Так, например, администрация Павловского района Кубани взялась
перечислять по 100 руб. на мобильные телефоны подростков, снявших
видеофакт продажи им алкоголя или сигарет. Инициатива пользовалась
популярностью - два подростка-рекордсмена, донесшие на 87 продавцов,
были даже премированы 10 тыс. руб. и новыми телефонами.
Предприниматели, впрочем, пожаловались властям, что несовершеннолетние
специально провоцируют их с целью легкого заработка, после чего
антиалкогольное нововведение на Кубани было свернуто. |
