Миграция в Казахстане становится приоритетным рычагом для дальнейшего роста экономики

Если раньше так называемые гастарбайтеры были головной болью главным образом в Москве, то сегодня трудные уроки Белокаменной вынужден повторять Казахстан, точнее, две его столицы. Уроки эти хотя и неприятны, но, в общем-то, довольно просты: ни при каких обстоятельствах нельзя позволять гостю превращаться в хозяина.

Физика и социология бывают очень близки в фундаментальных закономерностях. Как огромные воздушные массы в атмосфере стремительно заполняют области пониженного давления, вызывая ураганы и бури, так и массы людей всегда стремятся туда, где комфортнее экономические условия, выше заработки и либеральнее государственная власть. Именно с этим явлением сталкивались многие страны, которым по каким-то причинам удавалось продвинуться дальше других в экономических и социальных достижениях. Тем более - страны "классической" демократической модели.

Строя демократию для своих граждан и прививая обществу ценности либерализма, они, сами того не желая, создали у себя благодатную почву для иноземцев. И как итог в условиях глобализации получили колоссальный демографический удар извне. Можно вспомнить Германию, которая, прокляв Гитлера, впала в другую крайность и в 90-е годы прошлого века захлебнулась от наплыва экс-советских, турецких, югославских, албанских и прочих переселенцев.

Сегодня можно наблюдать улицы Парижа, где людей в мусульманской одежде и африканцев стало едва ли не больше, чем коренных парижан. Наконец, зайдите в лондонский Гайд-парк. Здесь от индийцев, промышляющих пожертвованиями в пользу бога Рамы и пришлых попрошаек, оккупировавших обочины тротуаров, просто яблоку упасть негде. Миллионы латиноамериканцев, выходцев из Индокитая и Азии в предыдущих поколениях, ныне живут с паспортами США, и, как показало то же 11 сентября, в отношении многих из них пресловутая теория "плавильного котла" американского общества дала фатальный сбой.

Все эти уроки сегодня, как никогда, актуальны для нас. По ряду причин Казахстан в экономических преобразованиях продвинулся значительно дальше, чем соседи в бывшей советской Средней Азии. Здесь, по сравнению с тем же Узбекистаном или Таджикистаном, на порядок выше заработки, плюс к этому, что немаловажно, гораздо более либеральный режим гражданской власти.

Согласно отчету Всемирного банка по миграции, Казахстан является 9-й страной по приему мигрантов. Число трудовых мигрантов, приезжающих в Казахстан, варьируется от 300 до 500 тысяч человек. Важными центрами трудовой миграции являются Алматы, Астана, Южный и Западный Казахстан.

Казахстан, с огромной территорией, стремительным оттоком специалистов за рубеж в 90-х годах, быстро развивающимися секторами услуг, строительства, банковского, страдает от недостаточного предложения рабочей силы на рынке труда.

Так, например, в секторе строительства нехватка рабочей силы оценивается в 25000 человек, а в сельском хозяйстве - до 100000 человек.

Многие из трудовых мигрантов чаще всего получают минимальную плату, на которую бы не согласились граждане Казахстана (разница между минимальной оплатой труда казахстанцев и трудовых мигрантов составляет около 150-200 долларов), так как прожиточный минимум в Кыргызстане и Узбекистане ниже, чем в Казахстане.

Наем трудовых мигрантов обеспечивает более низкие потребительские цены, благодаря снижению производственных расходов.

С августа по декабрь 2006 года в Казахстане проходила акция по легализации мигрантов с неурегулированным статусом. В целом по Казахстану было зарегистрировано около 150000 человек, из них в Алматы - 25199 мигрантов, большинство из них занято на строительных объектах. Хотя очевидно, что эти цифры заметно занижены.

- Приблизительная сумма поступлений в бюджет от налогов за 5 месяцев этого года, согласно заключенным трудовым договорам, должна составить 235 млн 276 тыс. тенге, - отметили в миграционной полиции.

Действительно, переселенцы из Средней Азии сбивают цены на нашем рынке труда, вытесняя местную рабсилу даже из самых низовых его сегментов. Например, услуги таджиков-отделочников в 2-3 раза дешевле, чем местных, практически при аналогичном качестве оказываемых услуг. Не случайно на многих престижных частных стройках в Алматы и Астане трудятся именно таджикские рабочие. Никто лучше повара из Ташкента не приготовит плов, и среди алматинских рестораторов сегодня считается хорошим тоном приглашать на работу именно узбеков или таджиков. Немаловажно, что услуги таких поваров также очень недороги.

Судя по статистике, подавляющее большинство незаконных гастарбайтеров в общей их массе составляют представители низовых уровней рынка труда, то есть неквалифицированные рабочие. И причины, по которым эти люди обходят законное трудоустройство, вполне понятны: они экономят каждый свой тенге.

Что же касается работодателей, то прием ими на работу приезжей "незаконной рабочей силы" без лицензии, без согласования с управлением по миграции и демографии и выполнения других разрешительных процедур (которых, не в пример соседней России, у нас не так много) диктуется элементарной экономией.

С другой стороны, за последний год только в Алматы было возбуждено несколько уголовных дел против иностранных рестораторов. В частности, к ответственности был привлечен гражданин Китая, который работал директором одного из ресторанов города, прибыв в страну по гостевой визе. Аналогичному преследованию подвергся гражданин Индии, который также, приехав как гость, возглавлял ресторан в Алматы. В числе прочих можно отметить англичанина, который работал региональным менеджером одного из филиалов крупной торговой корпорации, но не имел лицензии и разрешительных документов на такую деятельность. "Из ряда вон" оказалась история с руководителями двух строительных ТОО - гражданами Турции, которые не только сами работали в Казахстане незаконно, но и на аналогичных условиях привлекали "лимиту" со своей родины.

Приглашение на работу дорогостоящих менеджеров с Запада на ведущие должности в последнее время вообще стало довольно странной традицией некоторых казахстанских компаний. Особенно если учесть, что у себя на родине некоторые из этих специалистов часто не только не имели аналогичного профессионального статуса, но были простыми третьеразрядными клерками. Однако в этом плане нужно отдать дань моде. Аналогично России XIX века, когда иметь в доме иностранца на любой должности считалось престижным, сегодня эта тенденция отчасти коснулась и Казахстана.

И все же, при всех минусах миграции, именно для Казахстана в этом есть ряд плюсов. Наша республика расположилась на площади 2,5 млн кв. км, при этом население составляет всего-то 15,5 млн, или по 700 га на одного жителя. При таких условиях наращивание демографических показателей - лучший выход, поскольку уже давно казахстанцы в подавляющем большинстве отвыкли от черной работы, и скоро уже некому будет строить дороги, работать на полях и т. д. Агросектор в последнее время и вовсе осиротел. Молодежь уезжает из деревни. На зарплату 13-15 тыс. тенге в месяц они жить не хотят. А вот приезжие из Кыргызстана на эти деньги могут жить прекрасно. Не случайно в недавнем обращении к правительству РК президент Кыргызстана попросил облегчить условия въезда трудовых мигрантов на территорию нашей страны и в этом получил поддержку. По прогнозам западных аналитиков, Казахстан при нынешних темпах экономического роста уже к 2020 году будет крайне нуждаться в рабочих руках. Дефицит будет составлять порядка 8 млн человек. Поэтому формирование здоровой и, самое главное, человечной миграционной политики - это главная цель правительства на ближайшую перспективу.

Литер.kz
А. ХРАМКОВ