Исполнился год со дня вступления в должность главы правительсва РК Карима Масимова. Быть главой правительства в Казахстане сложно, как и столетие назад. На этом посту до прихода Карима Масимова успели побывать 20 человек, причем двое занимали этот пост дважды. Вместе с тем история казахстанских премьер-министров — это история нашей страны со всеми ее триумфами и трагедиями.

      Зенькович

      Первым «профессиональным» казахстанским премьер-министром был Виктор Радус-Зенькович (занимал пост с 1920 по 1921) — профессиональный революционер во втором поколении. Вступил в РСДРП в 1898 г., до 1917 г. несколько раз успел побывать в тюрьмах и ссылках. В женевской эмиграции приятельствовал с Лениным, между революционными делами успел закончить полный курс медфака университета. К моменту назначения его главой правительства это был опытный 42-летний разноплановый работник. По отзывам современников, человек он был спокойный, рассудительный, даже вяловатый и добродушный для тех неспокойных времен. Именно с его именем и деятельностью связаны первые шаги Аппарата. Проработал он в Казахстане, по тем временам, немало — год и месяц. Прожил он поразительно долго для деятеля тех лет, скончавшись в 1967 г., на 90-м году жизни.

      Мурзагалиев

      На посту премьера Зеньковича сменил сделавший за год феерическую карьеру ставленник и одновременно лидер самой крупной в начале 1920-х годов группы казахских работников — «Уральцев» Мухамед-Кафи Мурзагалиев (1921-1922).

      К моменту назначения ему было 33-34 года. До Совнаркома он некоторое время руководил Казобкомом партии, был наркомом внутренних дел и одним из руководителей краевой ЧК. В 1918 г. почти на год угодил в тюрьму к белоказакам. Мурзагалиев был резким, самостоятельным, целеустремленным, с ярко выраженными волевыми и карьеристскими качествами, смел, находчив, хороший оратор, но... неуживчив. Ушел М. Мурзагалиев с поста сам, но с грандиозным скандалом, разругавшись не только с соперничавшими с ним за власть так называемыми «правыми националистами» (С. Садвокасовым и Байтурсыновым), но и со своими вчерашними союзниками — Мендешевым и Джангильдиным, демонстративно обвинив коллег в неумении работать, покинул Казахстан.

      Сейфуллин

      Сменивший его Сакен Сейфуллин (1922-1924) был фигурой иного плана и, пожалуй, самой яркой среди всех премьеров. Выходец из среды ассимилированных татар-проповедников Ислама, он также происходил из вполне обеспеченных слоев общества, закончил до революции учительскую семинарию. Заявил о себе еще в 1917 г. как лидер акмолинских казахов-социалистов. Не сломался в нечеловеческих условиях «вагона смерти», затем работал на различных советских и партийных постах в Акмолинске, был замнаркомом просвещения. Он стал самым молодым премьером — в 28 лет. Сейфуллин всегда занимал самостоятельную позицию, яростно спорил, отстаивал свое мнение. Но благодаря своей горячности, а также острому перу и языку быстро нажил себе врагов. Критиковали его со всех сторон — и за провалы в работе, за реальные и мнимые кадровые ошибки, вынудив уйти в отставку спустя два года.

      Нурмаков

      Его сменил Нигмет Нурмаков (1924-1929) — умница и труженик, как и Сейфуллин выпускник Омской учительской семинарии, начинавший карьеру в ныне почти забытой партии «Уш-Жуз», которая первой попыталась адаптировать социалистические идеи к местной среде. Также сидел в колчаковской тюрьме, потом руководил уездным ревкомом, отделом губкома партии, возглавлял краевой трибунал, наркомат юстиции, был вторым секретарем крайкома партии. В переломные годы коллективизации Нурмаков, сколько мог, пытался сдержать ультрареволюционный загиб Центра и местных исполнителей во главе с Голощекиным. Занимая взвешенную позицию, стремился мирно «врастить» кулака и бая в социализм, найти компромисс и уберечь казахский аул и русское село от классового погрома. Его деловые качества как руководителя были неоспоримы, что и позволило ему столь долго оставаться на посту, несмотря на противодействие со стороны Голощекина.

      Исаев

      Следующий премьер, Ураз Исаев (1929-1938), при всех положительных личных качествах — порядочности, скромности, чуткости, не отличался ни кругозором, ни силой характера от предшественников. Образование — 2 класса начального русско-казахского училища, говорит само за себя. Карьера типична для «выдвиженца» — надежного исполнителя воли партии из низов. В 30 лет Исаев — председатель СНК на долгие 9 лет. Он сумел сработаться и с Голощекиным, и с Мирзояном, двумя совершенно разными типами руководителей, колебался вместе с линией партии. В массовых репрессиях заводилой не был, но никогда и не протестовал. Это руководитель-функционер, средний, надежный, неамбициозный, типичная «рабочая лошадка». Исаева арестовали весной 1938 г. вместе с Мирзояном.

      Ундасынов

      Следующим главой правительства стал Нуртас Ундасынов (1938-1951), возглавивший Совнарком на самом пике «Большого террора». Дорогу наверх ему, как практически и всем его современникам, пришедшим во власть в то время, открыли репрессии, унесшие почти всю высшую и среднюю номенклатуру. Ундасынов окончил лесной техникум и к началу 1938 г. возглавил облисполком, а летом 1938 г., в 33-летнем возрасте, — правительство. Несмотря на практически полное отсутствие опыта крупной руководящей работы, Ундасынов проработал премьером 13 лет. Он хорошо сработался с тогдашними партийными руководителями — Скворцовым и Шаяхметовым, и, компенсируя недостаток базового образования блестящими организаторскими способностями, выстроил работу Совнаркома и в тяжелые военные годы, и в период послевоенного восстановления народного хозяйства. Осенью 1951 г. он уехал на учебу в Москву. В 1950-1960-е Ундасынов руководил Верховным Советом и Гурьевской областью, а, выйдя на пенсию, выпустил ряд казахско-арабских словарей.

      Тайбеков

      С конца 1951 и до марта 1955 г. Совмином руководил Елубай Тайбеков, являвшийся к тому времени уже опытным партийным руководителем. В 1920-е он работал в милиции и прокуратуре, а после окончания сельхозакадемии перешел на преподавательскую работу. В 1940-1950-е годы Тайбеков возглавлял Актюбинский и Акмолинский обкомы партии и, достигнув 50 лет, сменил Ундасынова. Тайбеков был хорошим руководителем-сельскохозяйственником, что в какой-то степени и способствовало его уходу с работы. В 1954 г. началось освоение целинных земель, в руководство пришли новые люди (Пономаренко и Брежнев), все силы были брошены на сельское хозяйство, и в какой-то момент стало ясно — надо хотя бы правительство укрепить «производственником». Тайбеков был переведен председателем облисполкома, впоследствии стал ректором Казахского сельскохозяйственного института.

      Димаш

      Весной 1955 г. правительство возглавил 43-летний Динмухамед Кунаев (1955-1960) — горный инженер по образованию и один из самых выдающихся политических деятелей Казахстана. Он быстро состоялся как инженер, а в годы войны стал заместителем Ундасынова. В конце 1951 г. Кунаев стал президентом Академии наук, а в марте 1955 г. был назначен главой правительства. Будучи, с одной стороны, верным солдатом партии, а с другой — человеком явно неординарным, Кунаев руководил правительством при четырех первых секретарях ЦК Компартии Казахстана. В итоге, в январе 1960 г. ушел на повышение, став первым секретарем ЦК партии.

      Ташенов

      Сменил Кунаева 44-летний Жумабай Ташенов (1960-1961), одна из самых противоречивых фигур в истории. Опытный хозяйственник, дошедший до поста первого секретаря Актюбинского обкома и председателя Верховного Совета, он был человеком принципиальным, но... неуживчивым. В итоге, тяжелый характер обернулся против него: ровно через год после своего назначения, в январе 1961 г., совместными усилиями Ташенов был отправлен в отставку. До выхода на пенсию он почти 15 лет работал зампредом Чимкентского облисполкома.

      Дауленов

      После Совет Министров возглавил 53-летний ветеран казахстанской политики Салькен Дауленов (1961-1962). В 1938 г. он стал секретарем ЦК, вскоре уехал из республики и несколько лет работал в Башкирии, затем вернулся, и тогдашнее руководство (Скворцов и Шаяхметов) начало продвигать его по службе, хотя его послужной список сплошь состоял из невысоких взлетов и неглубоких падений. В 1960 г. Дауленов стал первым секретарем Семипалатинского обкома партии, а менее чем через год — премьером. Однако и здесь судьба вновь повернулась к нему спиной. В сентябре 1962 г. он был снят с поста премьера, будучи обвинен в пристрастии к «зеленому змию», и до конца жизни работал в системе Госплана.

      Бейсебаев

      Следующий премьер — 53-летний Масымхан Бейсебаев поставил рекорд по краткости пребывания на своем посту — 3 месяца. Бейсебаев, безусловно, один из самых заслуженных премьеров в истории республики. Участник войны, руководил облисполкомом и обкомом партии, был заместителем и первым заместителем премьера, первым секретарем Алмаатинского обкома. Его выдвижение на пост премьер-министра было вполне логичным, учитывая опыт и способности Бейсебаева. Но проработать ему удалось недолго. В декабре 1962 г., как известно, Хрущев назначил Юсупова на место Кунаева, а его перевел на должность премьера. Бейсебаеву, естественно, пришлось «потесниться», вновь став первым заместителем премьера.

      Ашимов

      Сам Кунаев, по рассказам мемуаристов, говорил о том, что тогда для руководства экономикой республики на посту премьера был нужен представитель промышленности, однако пост премьера получил «аграрий» — 52-летний северянин Байкен Ашимов (1970-1984). Ветеран войны, он возглавлял Карагандинский облисполком и Талды-Курганский обком партии. Будучи опытным, взвешенным, вдумчивым, авторитетным руководителем, Ашимов не демонстрировал излишних амбиций. В 1977 г. он получил звание Героя Соцтруда, что стало как закономерным признанием его заслуг, так и признаком высочайшего доверия со стороны Кунаева, для которого Ашимов стал, безусловно, идеальным премьером.

      Назарбаев

      Однако время не стоит на месте, и в марте 1984 г. 66-летнего Ашимова, избранного председателем Верховного Совета, на посту главы правительства сменил 43-летний Нурсултан Назарбаев, занимавший пост премьера с 1984 по 1989 год. Кунаев в какой-то степени рассматривал его как свое альтер-эго — их жизненные пути были во многом сходны, а тот факт, что Назарбаев стал премьером в столь «юном» возрасте, говорил о безусловном доверии патриарха к кандидату в премьеры. Но эпоха Кунаева шла к своему закату, «старая гвардия» уходила, и все накопленные за застойные годы проблемы моментально стали выходить наружу. Несомненно, в более спокойное время их тандем мог бы работать долгие годы... Однако Назарбаев вскоре выступил в качестве реформатора и критика прежней системы, его отношения с Кунаевым обострились — ситуация в республике начала накаляться. В этой обстановке Кремль отправил 74-летнего Кунаева на пенсию и назначил на его место Колбина, устроившего крупные кадровые чистки в республике. Авторитет Назарбаева в это время рос, так что вполне закономерным итогом стало его избрание летом 1989 г. первым секретарем ЦК Компартии Казахстана.

      Караманов

      Кандидатура первого премьера эпохи Назарбаева удивила всех. 52-летний инженер-строитель Узакпай Караманов (1989-1991) не занимал тех должностей, с которых обычно принято было «стартовать» в главы правительств. Караманов был замминистра, начальником главков, а министерское кресло председателя Госснаба получил только в 1987 г. Но именно его кандидатура оказалась наиболее подходящей для только что избранного руководителя. Во-первых, Караманов целиком был обязан Назарбаеву своим выдвижением, что само по себе немаловажно. Во-вторых, он был крепким хозяйственником, взявшим на себя значительный фронт работ по управлению экономикой и ее реформированию. В-третьих, он хорошо проявил себя в баталиях с Верховным Советом. Он проработал премьером более двух лет и перед президентскими выборами был переведен на пост госсоветника. В последующие годы Караманов возглавлял Фонд спасения Арала, избирался депутатом парламента.

      Терещенко

      40-летний Сергей Терещенко (1991-1994), ставший премьером в октябре 1991 г., в отличие от своего предшественника успел поработать на крупных руководящих постах: председателем облисполкома, первым вице-премьером, первым секретарем обкома партии. Терещенко, несмотря на постоянную критику в свой адрес, был хорошим помощником президента на первом этапе становления независимости. Степенный, невозмутимый премьер организовывал всю текущую работу, не препятствовал многочисленным реформаторам проводить свои эксперименты. Проработав три года, в октябре 1994 г. правительство Терещенко все же ушло в отставку, показав неспособность заняться системными реформами. После отставки Терещенко возглавил фонд «Интеграция», но и из политики он не ушел, став во главе предвыборного штаба Президента и партии «Отан».

      Кажегельдин

      Следующий премьер — 42-летний Акежан Кажегельдин (1994-1997) стал руководителем правительства с самой неоднозначной репутацией. Он успел поработать в «наружке» КГБ, был на партийной и советской работе, активно занимался бизнесом. В 1991 г. стал зампредом Семипалатинского облисполкома, параллельно возглавляя Совет предпринимателей при Президенте и Союз промышленников и предпринимателей. Сочетая в себе прагматическую жилку и авантюрные наклонности, он быстро вошел в доверие к руководству и в декабре 1993 г. стал первым вице-премьером, а через 10 месяцев — премьер-министром. Как оказалось, для проведения радикальных реформ эта кандидатура оказалась идеальной. Кажегельдин не был связан никакими ограничениями перед кланами и элитами, а недостаток образования (экономист-заочник) он с лихвой компенсировал четким следованием рекомендациям МВФ. Жесткая вертикаль власти позволила правительственной команде провести болезненные, но необходимые преобразования. Впрочем, Кажегельдин никогда не забывал и о собственном кармане, проявляя «заботу» об отдельных компаниях. В какой-то момент амбиции премьера и его неразборчивость в средствах вышли за пределы допустимого. В октябре 1997 г. он был отправлен в отставку. Места в политике или бизнесе для него не нашлось, и он осел за рубежом.

      Балгимбаев

      49-летний Нурлан Балгимбаев (1997-1999) на посту премьера оказался в какой-то степени благодаря нежеланию ряда других кандидатов работать в этой должности. Сам он такого желания тоже не проявлял и креслом премьера явно тяготился. Потомственный нефтяник, Балгимбаев в 1986 г. был выдвинут на работу в Миннефтегазпром СССР, откуда уехал на учебу в США, работал консультантом «Шеврона». В 1994 г. Балгимбаев получил пост министра нефтяной и газовой промышленности республики, затем возглавил компанию «Казахойл». Именно при нем произошло крайне неудачное, и, с экономической точки зрения, необъяснимое перераспределение нефтегазового комплекса страны между новыми собственниками, разумеется, не в пользу Казахстана. Хотя с премьером, занимавшимся тем же и в масштабах страны, общего языка Балгимбаев явно не находил. Возглавив правительство, Балгимбаев стал стремительно превращаться в «зиц-председателя», занимая этот пост номинально. Экономические же неурядицы того периода вынудили Президента обновить консервативно-сбалансированную команду и ввести в него «младотюрков», которые развернули бурную активность и по макроэкономической стабилизации, и по переделу сфер влияния в экономике, одним из первых результатов которой стала потеря Балгимбаевым контроля над «Казахойлом». В январе 1999 г. после президентских выборов он был переназначен премьером, но уже в октябре того же года ушел в отставку, проработав почти два года. Балгимбаев вернулся в «Казахойл», а затем занялся собственным бизнесом и полностью ушел в тень.

      Токаев

      В октябре 1999 г. пост премьер-министра получил 46-летний кадровый дипломат Касым-Жомарт Токаев (1999-2002). Выпускник МГИМО, он работал в системе МИД СССР и МИД РК. В 1994 г. Токаев был назначен министром иностранных дел. В марте 1999 г. на него были дополнительно возложены обязанности вице-премьера, а уже через полгода он был востребован на посту премьера. Репутация человека, далекого от внутренней политики, а также незаурядные дипломатические способности предопределили это назначение.

      Республику сотрясал скандал за скандалом — экономические, политические, коррупционные. Токаев был призван в качестве умиротворителя, однако ему на этом поприще не повезло. Именно на его премьерство пришелся самый пик ожесточенной войны между олигархическими сообществами. В январе 2002 г. Токаев вернулся в МИД, а через пять лет был избран спикером сената.

      Тасмагамбетов

      45-летний Имангали Тасмагамбетов (2002-2003), стал премьером после Токаева. Он работал первым секретарем ЦК ЛКСМ Казахстана, председателем Госкомитета по делам молодежи, помощником Президента, вице-премьером, замруководителя президентской администрации, первым помощником Президента, акимом Атырауской области. В 2000 г. вновь становится вице-премьером и через год возглавляет правительство. В отличие от некоторых своих предшественников он оказался в нужное время и в нужном месте. Молодой и энергичный премьер во многом способствует быстрому «восстановлению» Астаны после недавнего кризиса. При нем происходит новый передел сфер влияния — жесткий, и менее болезненный. Вместе с тем на посту премьера Тасмагамбетову не хватило дипломатических способностей его предшественника, что и привело к противостоянию с парламентом. Летом 2003 г. Тасмагамбетов уходит в отставку. Он был назначен госсекретарем, затем руководителем президентской администрации и акимом Алматы.

      Ахметов

      Юбилейным, двадцатым, стал 49-летний Даниал Ахметов (2003-2007), обладавший наибольшим опытом для этой должности из всех последних глав правительств. Он руководил крупным строительным трестом, был мэром города, акимом двух областей, первым вице-премьером, затем вновь акимом. Будучи жестким и требовательным руководителем, Ахметов показал себя и как грамотный политик. Правительство под его руководством обеспечило вполне грамотное управление экономикой в период последних выборных кампаний, однако так и не стало цельной командой. Накопившиеся проблемы в экономике, обостренные переизбытком нефтедолларов, конфликты между руководителями кабмина предопределили судьбу правительства. Хотя Ахметов только в январе 2006 г. был вновь назначен на свой пост после президентских выборов, 8 января 2007 г. он ушел в отставку. В новом правительстве он получил пост министра обороны.

      Двадцать первый

      Новым, двадцать первым главой правительства был назначен 40-летний Карим Масимов. Экономист и юрист по образованию, он руководил Алматинским торгово-финансовым и Народным банками, был министром транспорта и коммуникаций, вице-премьером. С 2003 г. работал помощником Президента, занимаясь экономическими и внешнеполитическими вопросами. На предыдущих постах проявил себя как грамотный менеджер, сумевший быстро и эффективно организовывать работу даже на совершенно новых для себя должностях. В январе 2006 г. был назначен вице-премьером в обновленный кабинет Ахметова и уже через год стал премьером. Масимов стал одним из основных идеологов последних программ правительства, в том числе антикризисных. Оценивать его перспективы сложно: как показывает история, от личности премьеров их судьба зависит далеко не всегда. Однако сколько бы времени и с какими результатами ни проработала новая правительственная команда, она все равно уже стала частью истории Казахстана.

Данияр АШИМБАЕВ, Виталий ХЛЮПИН