Газета «Наш Мир»

    В соответствии с поручением Главы Государства Генеральной прокуратурой в настоящий момент проводятся проверки организаций – застройщиков жилья на предмет соблюдения законодательства о долевом строительстве и обеспечения защиты прав граждан – дольщиков.

    Первоначальными целями проверок органов прокуратуры являются:

    - определение круга добросовестных организаций – застройщиков, созданных реально для ведения строительной деятельности, имеющих необходимые активы и опыт работы в данной сфере;- ускорение принятия мер по усовершенствованию законодательства о долевом строительстве в части обеспечения прозрачности расходования денежных средств дольщиков;

    - разработка и реализация мер по установлению жесткого контроля за использованием денежных средств, выделяемых государством в качестве финансовой помощи;

    - принятие мер по установлению активов застройщиков, которые можно будет направить на завершение строительства объектов;

    - безусловное понуждение застройщиков исполнить свои обязательства перед дольщиками.Как известно, в основном проблемы в сфере долевого строительства наблюдаются в городах Астана, Алматы, в меньшей степени – в Алматинской, Акмолинской, Актюбинской и Мангистауской областях.В Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской и Южно-Казахстанской областях ситуация остается стабильной, фактов нарушения прав дольщиков, срыва сроков ввода в эксплуатацию жилья на сегодняшний день не выявлено.

    А в ряде регионов (Жамбылской, Западно-Казахстанской, Кызылординской, Павлодарской и Северо-Казахстанской областях) строительство жилья с привлечением денежных средств дольщиков не ведется. По данным местных исполнительных органов прокурорами было установлено, что в республике действуют 285 организаций – застройщиков, привлекших для долевого участия в строительстве средства более 50 тысяч физических и юридических лиц на общую сумму свыше 231 млрд. тенге. Данные предприятия ведут строительство 407 объектов.

    Ввиду многочисленности застройщиков, органы прокуратуры определили объекты, подлежащие первоочередной проверке, исходя из критериев, свидетельствующих о наличии проблем в ходе строительства.

    Следует отметить, что данные критерии оценки проблемных объектов отличаются от критериев других госорганов.

    В частности, первые проверки идут на объектах, на которых:
- строительные работы вообще не ведутся;
- сроки сдачи объектов нарушены более чем на полгода;
- низкая степень готовности объекта при истечении сроков строительства.

    Всего насчитывается около 200 (двухсот) таких объектов. Их строят 123 компании, которые привлекли средства дольщиков на общую сумму свыше 104 млрд. тенге.Подавляющее большинство проблемных объектов находятся в городах Астана и Алматы – 110 и 42 объекта, соответственно.

    На сегодняшний день проверками охвачено более 80 строительных организаций, привлекающих средства дольщиков.

    В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства Республики Казахстан, а именно:

    - хищение в крупном размере чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием служебного положения;
- нецелевое использование денежных средств;
- строительство объектов без разрешения на право производства строительно-монтажных работ.

    По результатам совместной с органами финполиции работы возбуждено 8 уголовных дел (ТОО «Алматыинвестстрой», «Верный KZ», «КазГлавСтрой», «Казкоммерцинжиниринг», «Компания Казстрой», «Столичная недвижимость», «Стальстрой С» и «BS Group»).

    К примеру, прокуратура города Алматы предъявила претензии ТОО «Компания Казстрой» за нецелевое расходование денежных средств дольщиков при строительстве жилого комплекса «Дуэт» на сумму свыше 949 миллионов тенге.

    Кроме того, в производстве органов уголовного преследования на стадии доследственной проверки находятся 8 материалов прокурорских проверок товариществ с ограниченной ответственностью «Азбука жилья», «АКА-АБ», «Алмас», «Байтерек НТ», «Бейбарс Билдинг», «Наз», «Синегорье НС», «ТРЕК-АСТ».Всего в настоящее время в целях защиты прав дольщиков и обеспечения возврата денежных средств прокуратурой наложен арест на 108 объектов недвижимости и 107 автотранспортных средств недобросовестных строительных компаний.

    К примеру, прокуратурой г. Алматы в ходе проверки в ТОО «Бейбарс Билдинг» выявлено нецелевое использование денежных средств дольщиков на сумму около 400 миллионов тенге, которые были обналичены руководством, якобы для покупки предприятию земельного участка. Однако до настоящего времени земля на праве собственности у товарищества отсутствует, а денежные средства в кассу не возвращены.

    Кроме того, при постоянном отставании от графика строительства финансовые средства «Бейбарс Билдинг» направлялись в уставной фонд компании-учредителя «Бейбарс К» в качестве благотворительной помощи, а также в товарищества с ограниченной ответственностью «Елимай» и «Звезды Шакена» в качестве спонсорской помощи.

    По результатам проверки наложен арест на 50 объектов недвижимости и 11 единиц автотранспорта, принадлежащих ТОО «Бейбарс Билдинг». Материал также передан в органы финансовой полиции для принятия процессуального решения.

    Кроме того, в ходе проверки выявлены факты строительства объектов без разрешения на право производства строительно-монтажных работ, что является нарушением требований постановления Правительства Республики Казахстан от 06.05.2008 года за № 425.

    В частности, строительство объектов без соответствующих разрешений выявлено в ходе проверки товариществ с ограниченной ответственностью «Альянсстройинвест», «Акмола Курылыс материалдары», «Жалын», «ТРЕК АСТ», «BI-Group», акционерного общества «TAMIZ INVEST GROUP».

    По указанным фактам прокуратурой Астаны возбуждено 10 административных производств в отношении юридических и должностных лиц, которые для рассмотрения направлены в уполномоченный орган.Следует отметить, что основной целью проверок является защита прав дольщиков на получение жилья и обеспечение безусловного исполнения застройщиками своих обязательств по завершению строительства объектов. Поэтому, если любой застройщик намерен реализовать свое имущество, а вырученные деньги направить на завершение строительства объекта, органы прокуратуры будут обеспечивать снятие выставленных ограничений на имущество с последующим строгим контролем за целевым расходованием денежных средств.

    Необходимо отдельно сказать, что в настоящее время акимат г. Астаны инициирует создание жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) на каждых проблемных объектах, которые не будут достраиваться первоначальным застройщиком.

    Созданные ЖСК должны будут в судебном порядке обращать имущество несостоятельных застройщиков в собственную пользу, после чего передадут созданному при акимате города ТОО «Жана курылыс» незавершенное строительство и земельные участки. В свою очередь товарищество возьмет на себя обязательство построить объекты и передать квартиры участникам долевого строительства, при этом свободные квартиры будут проданы в счет возмещения затрат государства на достройку проблемного жилья.

    В этой связи, территориальным прокурорам поручено оперативно организовать работу по предъявлению к недобросовестным застройщикам исков на предмет расторжения договоров о долевом строительстве и возврата уплаченных денежных средств в интересах каждого созданного ЖСК, действующего от имени дольщиков конкретного объекта.