Газета «Наш Мир»

    Государственным  служащим предписано не прятаться за высокими заборами и знать ответ на вопрос: на что живешь?

    Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на антикоррупционном форуме, пообещал, что, возможно, в скором будущем за проделки коррупционеров будут отвечать и их соседи по кабинету. Как в Сингапуре, где госслужащие обязаны информировать о неблаговидных действиях коллег. – Может, с моральной точки зрения это не самое хорошее поведение, но такие экстраординарные меры надо принимать, – заявил Нурсултан Назарбаев. Призывая казахстанцев искоренить коррупцию, глава государства распорядился упростить процедуру информирования о коррупционных правонарушениях. Правоохранительные органы будут обязаны реагировать на каждый сигнал и на критические публикации в СМИ по поводу чрезмерных состояний чиновников любого уровня. Но это будут только попутные шаги в рамках реализации большого системного документа – Общенационального плана действий по борьбе с коррупцией, принятого на форуме партии «Нур Отан».

    В Астане на антикоррупционном форуме партии «Нур Отан» ее председатель – президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о принятии Общенационального плана действий по борьбе с коррупцией. Его реализация будет осуществляться по восьми основным направлениям.

    Но работа, естественно, начнется с совершенствования антикоррупционного законодательства. Так как Глава государства отметил, что в действующих законах существуют лазейки для принятия тех или иных решений госслужащими. Например, в уголовном кодексе за одно и то же правонарушение предполагается несколько видов наказаний или сильно варьируют сроки лишения свободы. Подобные вилки сами по себе являются хорошей кормушкой для судей и сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, в рамках ревизии законодательства следует обратить внимание, каких законов просто пока еще нет. Президент полагает, что настало время принятия специального закона «О лоббировании», так как сегодня нередки случаи, когда те или иные поправки в законодательство вносятся под конкретные проекты или конкретных бизнесменов. Закон «О лоббировании» выведет подобные процессы из тени. Глава государства видит еще и большой потенциал в противодействии коррупции с помощью сокращения личных контактов чиновников с бизнесменами и населением. Для этого необходимо, по его словам, глубже внедрять систему «электронного правительства», выведя ее на уровень «электронных акиматов». В этой связи предстоит провести конкретизацию и дальнейшую оптимизацию функций госуправления. То есть разобраться, что является государственными услугами, а что функциями. Н. Назарбаев считает, что уже давно пора государственные услуги передать в конкурентную среду. Правда, делать это нужно под чутким и объективным контролем. Президент отметил, что многие коррупцию связывают только с деятельностью чиновников, извлекающих прибыль из своего служебного положения. Хотя в мире, в том числе и у нас, существует и корпоративная коррупция в бизнес-среде. Глава государства в качестве примера привел и деятельность банков, служащие которых сознательно и небезвозмездно повышали риски своих финансовых институтов, выдавая кредиты кому попало. Поэтому одним из восьми направлений должно быть усиление антикоррупционных мер в финансово-экономической сфере. Здесь Президент полагает необходимым введение объективного контроля расходования бюджетных средств. В том числе и тех денег, что выделяются в виде помощи государства коммерческим банкам и строительным компаниям. Так как в условиях мирового финансового кризиса особую остроту приобретает проблема корпоративной коррупции. «Сейчас важно не допустить, чтобы нечистоплотные бизнесмены при попустительстве коррумпированных чиновников расшатывали финансовую устойчивость государства, наносили ущерб экономическим интересам страны и граждан». Президент страны полагает, что необходимо обеспечить соблюдение «законности и прозрачности в банковской сфере», а также пресекать «любого рода махинации при банкротстве и незаконный вывоз капитала за рубеж».

    Остальные четыре направления общенационального плана действий по борьбе с коррупцией касаются мер, направленных на повышение качества работы госаппарата; совершенствование системы выявления и противодействия коррупции; обеспечение прозрачности системы государственных проверок; формирование атмосферы нетерпимости к коррупции в обществе.В качестве эффективного инструмента создания атмосферы социальной нетерпимости коррупции Глава государства назвал средства массовой информации. В этом плане, считает Президент, нужно двигаться в нескольких направлениях. Естественно, газеты и телевидение должны вести разъяснительную работу с населением, так как в обществе широко распространена и бытовая коррупция, и при этом обыватели не видят ничего плохого в том, что сами частенько являются правонарушителями, участвуя в незаконных схемах. Но СМИ также должны ставить вопросы, почему тот или иной чиновник или члены его семьи живут не по средствам. Причем лидер партии потребовал от госслужащих или отвечать на подобные сигналы, или уходить в отставку. Но ни в коем случае не игнорировать информацию журналистов. А правоохранительным органам президент поручил реагировать на каждую публикацию такого рода, чего до сих пор практически не было.

    – Нам следует разработать и внедрить механизм, обязывающий всех должностных лиц государства своевременно и оперативно реагировать на критические материалы, факты коррупционных проявлений, изложенные в СМИ. Давайте возьмем за правило. Если по кому-то из госслужащих регионального уровня сказали, что он то-то и то-то, он немедленно должен отреагировать – в этом же СМИ, на этой же полосе опубликовать свое опровержение. Или этим должны заинтересоваться правоохранительные органы, – сказал Глава государства, добавив, что чиновник должен жить, не боясь вопроса: на что живешь? Он должен не бояться фотоснимков своих вилл и уметь объяснять, почему он ставит высокие заборы, почему его семья ездит на пяти иномарках, когда он всю жизнь работал на госслужбе. Он должен отвечать на эти вопросы или уходить, – потребовал Президент.

    В свою очередь мажилисмен Мухтар Тиникеев, выступая на форуме, предложил Нурсултану Назарбаеву другой подход борьбы со взяточничеством. – У нас борьба с коррупцией похожа на стрельбу из пушек по воробьям. Давайте сделаем просто, дадим запрос в АВИР, чьи дети учатся за границей. Мы не берем «Болашак» и коммерсантов. Окажется, начальники таможни, начальники райотделов и так далее – госслужащие. Спрашивается, на какие деньги учатся их чада за границей? – обратился депутат к Президенту. В свою очередь сенатор Гани Касымов в очередной раз предложил ввести всеобщее декларирование доходов. – Эта норма не вводится, и сейчас правительство в лице Минфина категорически против, утверждая, что не готова информационная база и технические условия. Мы компьютеризацию всех налоговых служб провели в конце 90-х годов, компьютеров хватает. Всеобщее декларирование нужно не только для того, чтобы все от пенсионера до олигарха сдавали декларации, это мощный источник для правительства, как справочная база того, что у нас есть и чего не хватает. Сейчас надо сказать правительству, чтобы они приняли всеобщее декларирование с нового года. Если на первом этапе сложно, пусть делают вначале упрощенную декларацию, привыкать будем, – сказал Гани Касымов.

    Что касается правоохранительных органов, то у Н. Назарбаева к ним очень много нареканий. В частности, Глава государства констатировал, что органы прокуратуры не обеспечивают надлежащего надзора за деятельностью органов уголовного преследования, предъявил претензии к работе госагентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финполиции), в том числе к качеству расследования данным ведомством ряда уголовных дел. Помимо этого, Глава государства обратил внимание участников заседания на нерешенные проблемы, накопившиеся в деятельности органов юстиции, в том числе уголовно-исполнительной системы, где высоким остается уровень коррупционных проявлений. Он также акцентировал внимание на проблемах в работе таможенных органов и в судебной системе. Но больше всего подверглись президентской критике дорожные полицейские. По его словам, они умышленно создают ситуацию, при которой граждане вынуждены нарушать правила движения, вымогая за это с автовладельцев половину стоимости штрафа, по мнению президента чересчур высокого, учитывая, что средняя зарплата в стране всего 40 тысяч тенге.

    Вместе с тем Н. Назарбаев заявил, что пока кадровых перестановок в руководстве правоохранительных органов не ожидается. Так как он предоставил время и возможность нынешним руководителям навести должный порядок в их деятельности, в обеспечении общественной безопасности. А также наконец-то провести административную реформу в своих ведомствах.

    Глава государства еще раз указал на то, что вся правоохранительная система страны нуждается в серьезном реформировании. Причем нужно сделать ее более эффективной, открытой, работающей исключительно на интересы народа. «Вопросы борьбы с коррупцией надо сосредоточить в одном органе, поднять его статус, дать необходимые полномочия».Кроме того, Н. Назарбаев объявил стратегической задачей воспитание новой генерации государственных управленцев. – Это должны быть люди профессионально подготовленные, грамотные, современные, честно работающие на интересы страны, не ангажированные различными интересами… То есть, – пояснил Глава государства, – если проще сказать, мы стоим на пороге смены поколения государственных служащих.Н. Назарбаев также заметил, что «некоторые акимы из секретарей райкомов партии уже 20 лет сидят в городах и районах. Что можно ожидать от них?», – резюмировал президент.

    Подводя итоги своего выступления, Президент поставил перед партией «Нур Отан» задачу возглавить широкое общественное движение против коррупции. В то же время Глава государства предостерег от того, чтобы не превратить эту работу в искусственную шумиху или очередную «кампанейщину».

Александр КОНОНЕЦ, Айман ТЫНЫШБАЕВА