Газета "Наш Мир" br> Газета «Наш Мир»
На днях несколько влиятельных организаций опубликовали
доклады, в которых изложили свое видение политических и экономических
проблем. «Новая» выбрала два документа, в которых Россия заняла
заметное место: исследование Всемирного банка, посвященное качеству
государственного управления, и рейтинг популярности мировых лидеров,
составленный международной сетью WorldPublicOpinion.org.
Рейтинг популярности лидеров
Авторы
Исследовательская сеть WorldPublicOpinion.org
(«Мировое общественное мнение») — консорциум, объединяющий авторитетные
социологические центры более чем 25 стран мира, в которых сосредоточено
62% населения Земли. Эти организации проводят опросы и анализируют
мнение жителей планеты о международных проблемах. В России с сетью
сотрудничает Левада-центр.
Проект инициирован в 1992 году
Университетом штата Мэриленд (США) и финансируется рядом крупнейших
западных фондов. Директор проекта — Стивен Калл (Steven Kull). Кроме
WorldPublicOpinion.org он играет заметную роль в деятельности
социологической службы Би-би-си (BBC World Service Poll of global
opinion) и сотрудничает с Чикагским советом по международным отношениям
(Chicago Council on Global Affairs).
Кредо
WorldPublicOpinion.org можно описать так: мир становится теснее, а
проблемы отдельных регионов стремительно превращаются во всемирные. Для
их разрешения необходимо более глубокое, чем прежде, взаимопонимание
между народами. В этом поможет изучение общественного мнения, которое
все сильнее влияет на мировую политику.
Место России
Нашу
страну в рейтинге-2009, как и в прошлом году, представляет Владимир
Путин, а не Дмитрий Медведев. Действующего президента в рейтинге
почему-то нет.
Владимир Путин (ему доверяют 34% опрошенных и не
доверяют 50%) занял в списке предпоследнее место, между председателем
КНР Ху Цзиньтао и замыкающим рейтинг иранским президентом Махмудом
Ахмадинежадом.
Путин вызвал доверие (наименьшее по сравнению со
всеми предложенными респондентам для оценки лидерами) у населения пяти
стран. В 14 государствах уровень его одобрения крайне мал. Наиболее
настороженно к персоне российского премьера относятся французы (78%),
поляки (76%), немцы (72%), американцы (69%), а также народы всех
ближневосточных стран, в которых проводились опросы. Зато Путину в
основном доверяет население Индии (65%) и Китая (64%). Особый случай —
Украина. Несмотря на непрекращающиеся конфликты по поводу
углеводородов, 57% украинцев симпатизируют российскому премьеру
(президенту Бараку Обаме, для сравнения, доверяют 35% опрошенных
жителей Украины).
Окружение
Мировые
лидеры расположились в рейтинге (в порядке убывания популярности) так:
1) президент США Барак Обама (он сумел внушить доверие 61% опрошенных,
не доверяют ему 31%); 2) Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (40 и 35%
соответственно); 3) федеральный канцлер ФРГ Ангела Меркель (40 и 38%);
4) премьер Великобритании Гордон Браун (38 и 41%); 5) президент Франции
Николя Саркози (36 и 45%); 6) председатель КНР Ху Цзиньтао (32 и 44%);
7) премьер России Владимир Путин (34 и 50%); 8) президент Ирана Махмуд
Ахмадинежад (28 и 49%).
Как это делается
Исследование
было проведено в период между 4 апреля и 12 июня 2009 года. В опросе
приняли участие 19 224 жителя Индии, США, Индонезии, Нигерии,
Пакистана, России, Мексики, Германии, Великобритании, Франции, Польши,
Азербайджана, Украины, Кении, Египта, Турции, Ирака, Южной Кореи,
Палестинской автономии, Китая, а также — отдельно — в Гонконге, Макао,
на Тайване.
Специалисты применяли стандартный инструментарий социолога: фокус-группа, интервью, опросы. Погрешность составляет 3-4%.
Качество государственного управления
Автор
Всемирный банк
— международная финансовая организация, один из важнейших источников
финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам
мира. Банк был учрежден в 1944 году. Состоит из Международного банка
реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития
(МАР). В Совет управляющих Всемирного банка входит 185 стран.
Количество голосов, которыми обладают страны-участницы, зависит от их
доли в капитале банка, определяющейся их долей в мировой экономике.
Место России
Практически
по всем показателям рейтинг России так или иначе снижался к 2000 году,
повышался в период 2002—2004 гг. и относительно резко упал к настоящему
времени.
Показатель политической стабильности к 2008 году вырос
до 23,9%. Большие проценты Россия имеет только по эффективности
правительства (45%) и регулированию качества (31,4%), в понятие
которого входит способность правительства обеспечить нормативную базу и
политику, способствующую развитию частного сектора. В остальном
ситуация печальна. Уровень правового регулирования оценивается в 19,6%,
свободы слова и подотчетности правительства — 21,6%.
Наихудшая
ситуация в нашей стране, несмотря на активизацию правительства в этом
вопросе, остается с коррупцией. Россия по данному показателю имеет
всего лишь 15,5%.
Окружение
Что
касается коррумпированности, то Россия не слишком отличается от стран
бывшего СССР. Правда, показатели Белоруссии (23,7%), Украины (28%),
Молдавии (30,9%), Армении (34,8%) и Грузии (50,7%) превосходят
российские. Гораздо лучше российского показатели у всех стран
Восточной, Средней и Южной Азии, Латинской Америки и Северной Африки. В
США и Европе минимальный показатель вдвое больше нашего — 0% (Косово).
По
показателю свободы слова и подотчетности правительства среди стран СНГ
лидирует Украина (47,1%). Критически низкие показатели у Узбекистана
(1,9%), Туркменистана (1,4%) и Белоруссии (7,2%). Зато у последних двух
стран самые высокие показатели по политической стабильности — 53,1 и
60,8% соответственно (выше только у Казахстана — 64,1%).
Как это делается
Проанализированы
показатели по 212 странам и территориям. Информация получена из 35
источников и отражает мнение десятков тысяч респондентов в различных
странах и регионах, а также тысяч экспертов из частных компаний, НКО,
государственных организаций.
Основные параметры исследования Worldwide Governance Indicators:
Свобода слова и подотчетность правительства. Этот показатель отражает возможность граждан участвовать в выборах, а также пользоваться свободой выражения, слова и собраний.
Политическая стабильность и безопасность. Этот параметр описывает устойчивость режима по отношению к внутренним беспорядкам, а также террористическим атакам.
Эффективность государственного управления.
Показатель отражает качество государственных услуг, возможности
«третьего сектора» и уровень его зависимости от государственной
политики.
Качество регулирования. Показатель описывает способность правительства обеспечить развитие частного сектора.
Верховенство права. Отражает степень защиты частной собственности, эффективность работы полиции и судов, уровень преступности.
Уровень коррупции. Включает как низовую коррупцию, так и коррупцию в высших эшелонах власти.
Мнение эксперта
Георгий Сатаров, президент фонда «Индем»:
—
Коррупцию или свободу слова довольно трудно измерять более-менее точно,
но в целом тенденция указана правильно, это бесспорно. Даже если у нас
всерьез пытаются бороться с коррупцией, в чем я сомневаюсь, то стоит
иметь в виду, что, во-первых, коррупция — вещь инерционная и результат
будет не сразу, а во-вторых, индексы, выпущенные в этом году, основаны
на данных, полученных как минимум в предыдущем году. Логичны и низкие
показатели индекса эффективности власти. Масштаб коррупции является
прямым следствием неэффективности правительства.
|