Газета «Наш Мир»

В конце сентября 2009 года Миссия экспертов, назначенная Советом ООН по правам человека с целью установления фактов во время так называемой операции «Литой свинец», проведённой Израилем против Палестины в начале текущего года, представила свой окончательный доклад.

Международно-правовое сообщество разделилось на две неравные части. Население Газы вышло на улицы, протестуя против действий своего же собственного правительства, проголосовавшего за то, чтобы отложить рассмотрение доклада в Совете... 4 ноября данный доклад по требованию 118 стран будет рассмотрен на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Что же содержит в себе данный документ, вызвавший столь активное обсуждение практически во всех органах ООН и в то же время столь серьёзное противодействие с самых разных сторон?

Начнём с начала. В апреле 2009 года Председатель Совета ООН по правам человека принял решение о создании Миссии по установлению фактов, связанных с массовыми военными преступлениями, совершёнными Израилем во время бойни, устроенной в палестинском секторе Газа с 27 декабря 2008 по 18 января 2009 года. В состав Миссии вошли Ричард Голдстоун из ЮАР, а также ещё три эксперта из Англии, Ирландии и Пакистана. Миссия провела несколько выездов на территорию Газы, однако в связи с тем, что Израиль отказался от сотрудничества, они не были допущены не только на территорию Израиля, но и на палестинский Западный берег.

В Докладе содержатся ужасающие факты, показывающие сущность израильского режима в Палестине во всей её «красе»: это уничтожение школ, больниц, детских садов, жилых зданий... Особо в докладе отмечается блокада Израилем палестинского населения. Данная блокада заключается, по сути, в создании вокруг палестинцев сектора Газа некоей «внешней тюрьмы», куда не допускаются товары и люди.

Миссия отметила, что во время трех недель израильских атак погибло около полутора тысяч человек и ранено более пяти тысяч. (При этом потери Израиля оцениваются в два десятка человек, из которых четверо были убиты своим собственным огнём). Миссия сообщила о применении Израилем фосфорного оружия, причём чаще всего - во время нападений на больницы. Хотя в докладе миссии и заявлено, что «применение белого фосфора на нынешней стадии не является запрещённым по международному праву оружием», однако поражающий эффект фосфорного оружия хорошо известен: врачи постоянно отмечают неизлечимый характер ожогов, полученных в результате поражения таким оружием.1

Интересно, что, несмотря на получение Миссией информации об использовании боеприпасов с ураном (как необогащённым, так и обогащённым), Миссия заявила, что расследования этих сообщений не проводила! (параграф 49 Доклада). Всего за время нападений Израиля конца 2008 года было разрушено более 14 тысяч домов, из них почти 4 тысячи - полностью (параграф 67). Уничтожено 280 детских садов и школ (параграф 70). До сих пор огромная часть населения Палестины продолжает жить на развалинах своих бывших жилищ, так как Израиль препятствует ввозу в блокированные земли сектора Газа строительных материалов.

Миссия отметила отягчающие обстоятельства при нападении на гражданские объекты, в частности запрет на эвакуацию раненых или обеспечение доступа машинам скорой помощи (параграф 43). В докладе Миссии содержится информация о целенаправленном уничтожении объектов, необходимых для выживания населения и, соответственно, направленных на гибель данного населения (бомбардировка мукомольного завода, уничтожение колодцев питьевой воды, уничтожение (бульдозерами!) птицефабрики, разрушение водоочистных сооружений, приведшее к затоплению нечистотами сельскохозяйственных земель и рассчитанное на провокацию эпидемий) (параграфы 50-54).

По информации Доклада, более тридцати процентов (!) палестинских детей страдают от психических заболеваний той или иной степени, связанных с израильской оккупацией. Это является юридическим основанием квалифицировать политику Израиля как геноцид: согласно статье II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года в понятие «геноцид» включаются не только убийства, но также нанесение телесных или психических повреждений, а также «предумышленное создание таких условий жизни, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение» национальной, этнической или религиозной группы. При этом в докладе имеется информация, показывающая, что уничтожение основано именно на национальном, а не каком-либо ином признаке.

В целом доклад Миссии делает следующий вывод: «Некоторые... действия Израиля, лишающие палестинцев, проживающих на территории сектора Газа, средств к существованию, занятости, жилищ и воды... могут послужить основанием для квалификации их в качестве преступлений против человечности» (параграф 75).

Какие же выводы могут быть сделаны? Представление данного доклада - это победа международного сообщества? Наконец-то Израиль поставлен перед угрозой международного суда? Не будем спешить с выводами. Как известно, всё решают... кадры. Не случайно доклад Миссии получил название «Доклада Голдстоуна». Для того чтобы понять суть документа, необходимо, прежде всего, выяснить, кто есть его главный автор - Ричард Голдстоун.

Первое, что привлекает внимание, - это этническая принадлежность Голдстоуна. Действительно, назначить на должность главы миссии по расследованию преступлений Израиля еврея было вершиной оригинальности. Однако именно в этом, пожалуй, и заключалась главная хитрость игры, затеянной организаторами данной Миссии. Господин Голдстоун хорошо известен в мире. Во-первых - как бывший президент Конституционного Суда Южной Африки, затем - как первый главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии. Именно при Голдстоуне была заложена основа антисербской политики МТБЮ, расцветшей при его последователях Л.Арбур и К. дель Понте.

Именно Голдстоун подписал обвинения против Радована Караджича и Ратко Младича. Именно он организовал и провёл провокацию с сербским генералом Дж.Джукичем, завершившейся его смертью. В общем, преступный характер МТБЮ был основан именно Голдстоуном. Нельзя не заметить и роль Голдстоуна в отторжении Косово от Сербии - в 2000 году Голдстоун возглавлял Комиссию ООН по статусу Косово и дал рекомендацию предоставить Косово независимость. Он также поддержал агрессию НАТО против Югославии, прямо назвав её «легитимной».

Иными словами, личность Голдстоуна весьма зловещая. Ждать объективности от этого господина, да ещё и в данной пикантной ситуации, было бы вершиной наивности. Именно поэтому не сразу стало ясно, в чём замысел назначения на должность главы Миссии в Газу именно Голдстоуна. Ведь первой реакцией на её доклад было удовлетворение главным выводом - «Израиль совершил преступления». Однако действительно ли именно этот вывод является главным? Не обмануло ли нас в очередной раз «независимое» международное расследование?

На мой взгляд, главным в Докладе Миссии Совета по правам человека является совсем не вывод о преступлениях Израиля. О преступлениях Израиля известно всем на протяжении последних 60 лет. Главное - в другом. Доклад Голдстоуна назвал «также» виновными и палестинские власти, и особенно ХАМАС. Средства массовой информации в последние годы сформировали устойчивое представление о ХАМАС как о синониме терроризма. Слова «ХАМАС», «Хезболлах», «Аль-Каида» звучат теперь для нашего уха наравне со словами «террор», «обстрелы мирного населения» и т.д.. Понятное дело, слово «Израиль» должно ассоциироваться с понятием «Святая Земля». Однако нельзя забывать, что ХАМАС - партия, получившая большинство на выборах и сформировавшая законное правительство Палестины. Вот именно ХАМАС и стал настоящей главной мишенью Доклада Голдстоуна.

Во-первых, нельзя не заметить, что после назначения главой Миссии, Голдстоун открыто заявил, что... не будет выполнять резолюцию Совета ООН по правам человека, устанавливающую, что расследованию подлежат только преступления Израиля!2

В то время как резолюция чётко устанавливала, что необходимо расследовать преступления именно Израиля, а не кого-либо другого, Голдстоун заявил, что будет расследовать все преступления. Какая «объективность»! Хотя и нарушение решения СПЧ ООН! Неужели Совет ООН по правам человека был настолько необъективен или глуп, что направил миссию расследовать преступления только «одной стороны»? Конечно, нет.

Просто в Совете ООН прекрасно понимают, что ставить на одну доску и жертву и преступника нельзя. Все прекрасно понимают, что практически безоружные люди сопротивляются одной из самых мощных армий в мире. Палестинцы, лишённые земли, доступа к воде, окружённые «знаменитой» тюремной стеной3 - то есть находящиеся в массовом тюремном заключении, просто не имеют никаких иных средств защитить себя от израильской оккупации и геноцида. Именно поэтому якобы «объективность» Голдстоуна, да ещё и заявленная столь скандальным образом, является дутой. Надо признать, что свою собственную миссию в Миссии ООН Голдстоун выполнил «на все сто» и так изящно, что многие до сих пор рассматривают Доклад Миссии как победу над Израилем.

Интересно отметить, что Миссия Совета по правам человека официально называлась «Миссия по установлению фактов». Однако Голдстоун и сотоварищи вышли за пределы и этого мандата. Доклад содержит далеко не только факты. Напротив, главное его содержание - это попытка дать юридическую квалификацию фактам. Так, например, в параграфе 108 Доклада содержится утверждение, что действия ХАМАС и палестинских вооружённых групп представляют собой военное преступление и даже преступление против человечности.

Что и было главной целью личной миссии Голдстоуна в Миссии ООН. Конечно, мне могут возразить, что аналогичную оценку «объективный» Голдстоун дал и Израилю. Вот только одна закавыка. Израиль привлечь к ответственности вряд ли удастся - это американская креатура, которую США, конечно же, отдать под суд не позволят. А вот с ХАМАС и Палестиной дело совсем другое...

Следует заметить, что юридическая квалификация действий Израиля в Докладе Голдстоуна порою весьма мягкая, если не сказать нежная. Так, например, Доклад утверждает, что основным нарушением международного права со стороны Израиля является «неуважение» главного принципа международного гуманитарного права о проведении различия между военными и гражданскими объектами. Однако такая оценка абсолютно необъективна, ибо уничтожение гражданских объектов является для Израиля не побочным эффектом, а главной целью!

Ведь ни государства, ни армии у Палестины фактически нет, и воюет Израиль с народом Палестины, восставшего против израильской оккупации. В другом разделе Голдстоун говорит об «озабоченности по поводу методов проведения Израилем военных операций в секторе Газа». Обратим внимание: речь идёт не о преступлении против мира, а всего лишь о неправильном методе проведения военных операций! О том, что сами эти «военные операции» есть преступление, не говорится.

Довольно часто в Докладе Голдстоуна приводится «оправдание» действий Израиля: «Миссия признаёт, что отдельные сотрудники полиции Газы, возможно, и являлись одновременно членами палестинских вооружённых групп, и, следовательно, комбатантами» (параграф 34).

Нарушениям международного права со стороны палестинцев в докладе уделяется целый раздел. «Миссия установила факт присутствия в ходе военных операций палестинских вооружённых групп в городских районах и пуска ими ракет из городских кварталов» (параграф 35).

Хотя Израиль и отказался сотрудничать с Миссией, он знал, что в её составе есть тот, кто защитит интересы Израиля! Ну, конечно, если такой факт действительно установлен, тогда обстрелы Израиля городских кварталов, из которых вёлся обстрел, выглядят совсем по-иному! И посмотрите, как незаметно (потому что прямо это не говорится), но уверенно расставлены акценты: получается, что израильский огонь даже вёлся как ответный! Касательно обстрела Израилем зданий ООН Миссия Голдстоуна вообще звучит как министерство израильской пропаганды: «...палестинские вооружённые группы, развёртывая силы для атаки вблизи гражданских или ООНовских зданий, неоправданно подвергали гражданское население Газы серьёзной опасности» (параграф 36).

Наконец-то нам теперь всё «сделали» ясно: вот, оказывается, кто подверг опасности гражданское население Газы! Сами палестинцы! А сколько сказано о якобы выполнении Израилем обязанностей согласно международному гуманитарному праву по предупреждению населения о готовящихся нападениях! Эту цитату следует привести целиком: «Предметом обстоятельного анализа со стороны членов Миссии стал вопрос о том, каким образом и насколько израильские вооруженные силы выполняли свою обязанность принимать все посильные меры предосторожности в целях защиты гражданского населения Газы, и в особенности обязанность обеспечить эффективное заблаговременное предупреждение о нанесении ударов.

Миссия подтверждает факт приложения Израилем существенных усилий к организации оповещения посредством телефонных звонков, листовок и трансляций по радио и признает, что в ряде случаев, особенно когда оповещение было достаточно целевым, оно побуждало жителей покидать соответствующую зону и бежать от опасности» (параграф 37).

Особо возмутительным является специальный раздел, посвящённый израильскому солдату Г.Шалиту, находящемуся в плену у палестинцев. Средства массовой информации заставили нас выучить его имя наизусть. А может ли кто-нибудь назвать имя хотя бы одного палестинца, замученного израильтянами? Вряд ли. Не делается этого и в докладе Миссии. Более того, угрозы израильского правительства сохранять блокаду населения Газы «до тех пор, пока не будет освобождён Гилад Шалит», в докладе Миссии называется «коллективным наказанием гражданского населения Газы» (параграф 78).

Позвольте спросить: наказанием ЗА ЧТО?! За взятие в плен убийцу, пришедшего с оружием в руках убивать женщин и детей? Уж в своём ли уме члены Миссии, принявшие все свои выводы, как специально подчёркивается в докладе, единогласно!

Говоря о «преступлениях» палестинцев, Голдстоун сообщает, что «начиная с 2001 года палестинские вооружённые группы выпустили около 8 тысяч ракет и миномётных мин по южной части Израиля» (параграф 103). Интересно, почему Голдстоун приводит статистику «с 2001 года», если речь идёт о событиях декабря 2008 - начала 2009 года? И если Миссия всё-таки решила расширить временные рамки своего расследования, то почему не приводятся данные об убитых Израилем палестинцев также с 2001 года, а лучше (то есть правильнее) - с 1948 года?

Наверное, потому, что эти тысячи обстрелов имеют весьма скромные результаты: с июня 2008 года по январь 2009 года от них было убито только трое гражданских лиц в Израиле (параграф 104). В этой связи возникает вопрос, каким образом Миссия Голдстоуна смогла сделать вывод о том, что обстрелы палестинцев также можно квалифицировать как преступления против человечности? (параграф 108). И вообще, какую альтернативу Голдстоун со товарищи предлагает оккупированному и подвергающемуся демонстративному геноциду населению Палестины?

Но, конечно, Израилю теперь необходимо принять обиженный вид. Как же, обидели невинное дитя! В Интернете создано несколько десятков сайтов, направленных даже не столько против доклада, сколько лично против Голдстоуна! Во время обсуждения доклада Голдстоуна в Совете Безопасности ООН представитель Израиля заявил, что доклад является «однобоким, предвзятым и, следовательно, ошибочным, точно также как же, как форум и мандат, на основе которого была учреждена эта миссия. Этот доклад оправдывает и узаконивает терроризм. Он представляет собой награду террористическим организациям».4 Однако на самом деле Израиль, конечно, понимает, что Голдстоун совершил для Израиля неоценимую услугу.

Всё дело заключается в одной «маленькой» детали. Совсем недавно Палестина признала обязательную юрисдикцию Международного Уголовного Суда. Сделано это было с целью привлечения к ответственности Израиля. Но теперь всё может получиться наоборот. Израиль-то юрисдикцию МУС не признал, и из двух «равнопреступных» субъектов Международный Уголовный суд теперь имеет все правовые основания начать преследование в отношении того, над кем он юрисдикцию уже имеет! То есть - против Палестины, а не Израиля!

Похоже, что власти Палестины и другие члены Совета ООН по правам человека поняли всю хитрость этой международной аферы слишком поздно. Именно этим, вероятно, и объясняется откладывание рассмотрения Доклада на следующую сессию Совета только в марте 2010 года. Кстати, не исключено, что доклад Голдстоуна может быть использован и во внутрипалестинской борьбе. Как известно, Международный уголовный суд может судить только физических лиц. В этой связи обвинения, выдвинутые на основе доклада Голдстоуна против конкретных руководителей ХАМАС, может стать хорошим и даже «законным» основанием для устранения неугодных для ФАТХ лиц.

____________________

Мезяев Александр Борисович - к.ю.н, доц., заведующий кафедрой международного права Академии управления (.г.Казань)

1 См. Доклад Миссии Совета по правам человека по установлению фактов во время конфликта в секторе Газа от 15 сентября, // Документ ООН: A/HRC/12/48. Ссылки в данной статье делаются по тексту доклада на русском языке: A/HRC/12/48 (ADVANCE 1) от 23 сентября 2009 года.

2 См. Резолюцию Совета ООН по правам человека S-9/1 (2009 года).

3 Как много до сих пор говорят в СМИ о Берлинской стене, которой давно уже нет, а вот о реально существующей сегодня стене вокруг Палестины - почти ничего не говорят, и многие о ней порой даже не знают! В этой связи см. Консультативное заключение Международного Суда ООН о международной противоправности возведения этой стены от 9 июля 2004 года.

4 См. стенограмму заседания СБ ООН от 14 октября 2009 года (часть 1), // Документ ООН: S/PV.6201. С.12.