В исторический день 1 декабря 2009 года в Афинах на заседании Cовета Министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) прошел последний этап передачи власти от председательствующей в организации в этом году Греции к заступающему на этот пост с 1 января 2010 года Казахстану.Впервые постсоветское государство возглавит структуру, именуемую в силу ее представительности (туда входит 56 государств Европы, Азии и Америки) европейской «лигой наций».
Астана намерена максимально использовать возможности своего нового статуса. На протяжении последних месяцев Казахстан самым активным образом выступал с новыми инициативами по наполнению трех ключевых «корзин» ОБСЕ: в сфере безопасности, экономики и экологии и в гуманитарных вопросах. «Казахстан выступает за равное наполнение всех трех «корзин» деятельности организации и намерен быть беспристрастным и сбалансированным председателем ОБСЕ», - подчеркнул глава МИДа страны Канат Саудабаев.
Направлением основных усилий будет, очевидно, первая «корзина». Казахстан продолжит усилия Греции, своего предшественника на посту председателя ОБСЕ, в организации коллегиальной дискуссии о будущем европейской безопасности. Важной задачей станет преодоление тупиковой ситуации в контроле над обычными вооружениями – Саудабаев призвал всех участников организации приложить усилия для скорейшего вступления в силу адаптированного договора об обычных вооруженных силах в Европе. Во второй и третьей «корзинах» ОБСЕ руководитель казахстанской делегации особо выделил транспортную тематику в контексте обеспечения надлежащего управления, упрощенного режима пересечения границ для людей, товаров и услуг. Эти проблемы Казахстан выделяет в качестве повестки 18-го Экономико-экологического форума.
Соблюдение и защиту фундаментальных прав и свобод, развитие демократии, борьбу с нетерпимостью и дискриминацией Канат Саудабаев назвал «неотъемлемым компонентом всесторонней безопасности на пространстве ОБСЕ».
Казахстан здесь демонстрирует личный пример: в этом году с учетом рекомендаций ОБСЕ внесены существенные поправки в законодательство республики о выборах, политических партиях, СМИ, местном самоуправлении, приняты национальный план действий в области прав человека на 2009-2012 годы и концепция правовой политики на 2010-2020 годы. В ближайшее время Казахстан намерен принять законы о равных правах и возможностях женщин и мужчин и противодействии бытовому насилию, а также внести изменения в законодательство по вопросам обеспечения защиты прав ребенка.
Казахстан видит свою работу на посту председателя ОБСЕ в действительно инновационном русле, и в случае успеха такого проекта формат и статус ОБСЕ может серьезно измениться. Одна историческая перемена уже произошла: впервые ОБСЕ возглавило преимущественно азиатское государство, большая часть населения которого исповедует Ислам. И Казахстан выразил стремление «укреплять роль организации в качестве уникальной платформы для диалога между Европой и Азией».
Между тем, господин Саудабаев заверил, что Казахстан «будет неукоснительно привержен основополагающим принципам и ценностям ОБСЕ, исходить из интересов всех ее членов для укрепления доверия и взаимопонимания между странами к западу и востоку от Вены». На пленарном заседании он обозначил общий план действий Казахстана на посту председателя ОБСЕ в 2010 году. О стремлении наполнить эту уникальную структуру новым содержанием Президент РК Нурсултан Назарбаев многократно говорил и на международных встречах, и перед казахстанской аудиторией. Подробный проект, который Казахстан считает «прорывным», и представил на афинском заседании глава казахстанской делегации.
Но главной интригой афинского заседания стала новая инициатива Нурсултана Назарбаева о проведении в Астане в год 35-летия подписания Хельсинкского заключительного акта, 65-й годовщины окончания Второй мировой войны и 20-летия Парижской хартии очередного саммита ОБСЕ на высшем уровне! Ведь в последний раз Главы государств ОБСЕ встречались целых 10 лет назад в Стамбуле. Глобальные перемены с тех пор, по словам Саудабаева, требуют «как минимум серьезного анализа современной роли ОБСЕ в обеспечении безопасности на пространстве «от Ванкувера до Владивостока» и выработки важнейших приоритетов для ОБСЕ на ближайшую перспективу».
Инициативу казахстанского Президента поддержало подавляющее большинство делегаций. Среди горячих сторонников идеи – Президент ПА ОБСЕ Жоао Соареш. Он убежден: «СМИД ОБСЕ уже много лет не способен принять решения, которые бы развивали взятые странами организации на себя обязательства. Совершенно точно, что ОБСЕ необходимо собраться и провести открытый обмен мнениями на самом высоком уровне». Генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо тоже считает, что идея Назарбаева – «источник вдохновения», такой саммит значительно укрепил бы организацию и стал бы своего рода «маяком», который бы заставил мир увидеть ОБСЕ как дееспособную организацию. 
От Астаны также ожидают активного поиска решения афганской проблемы. Кроме того, Казахстану предстоит взять роль медиатора и в горячих точках постсоветского пространства. Аналитики полагают, что Казахстан также сумеет привлечь внимание к проблемам центральноазиатских стран, которые продолжают оставаться для многих членов ОБСЕ терра инкогнито.
Уже обратили на себя внимание инициативы Астаны в сфере нераспространения и глобального запрета ядерных испытаний. За вклад в дело ядерного разоружения эксперты даже прочат Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в лауреаты Нобелевской премии мира 2010 года. Наблюдатели надеются, что на посту председателя ОБСЕ Казахстан сможет еще более активно работать по антиядерному досье.
Инициативы Казахстана, однако, не ограничиваются проблемами разоружения. Страна превратилась в центр притяжения инвестиций в своем регионе, здесь размещаются филиалы крупнейших мировых компаний, ориентированных на азиатский рынок. Как было объявлено, одна из ключевых тем казахстанского председательства – надежный транзит энергоресурсов и формирование удобных транспортных коридоров.
Особое значение в ОБСЕ уделяется вопросам межнациональной толерантности и межконфессионального согласия. В этой сфере Казахстан имеет уникальный опыт – в стране мирно сосуществуют представители 130 народов и 45 различных конфессий, создаются условия для развития культур и национальных языков. По мнению эксперта центра аналитического мониторинга Института международных исследований МГИМО Леонида Гусева, обсуждаемый сейчас в Казахстане проект Доктрины национального единства, отражающий многонациональный и мультиязычный уклад казахстанского общества и закладывающий основы терпимости и толерантности, является уникальным в своем роде документом, а его положения могут быть использованы другими странами.
Впрочем, и для Казахстана председательство в ОБСЕ является возможностью стать ближе к европейским стандартам, привнести в развитие страны европейский опыт, технологии, качество и уровень европейского менеджмента во всех сферах. «Для ОБСЕ наше председательствование в этой организации в 2010 году будет новым опытом. И мы постараемся сделать так, чтобы ОБСЕ стала для всех удобным местом для диалога», - подчеркнул Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Владимир МУРТАЕВ
Афины