Газета "Наш Мир" br>
Газета «Наш
Мир»
Администрация Обамы прилагает большие усилия,
ухаживая за Россией и Китаем с целью заручиться их поддержкой для
ужесточения санкций Организации Объединенных Наций против Ирана. Но
завоевание сотрудничества со стороны Дубаи может быть столь же важным
для давления на Тегеран. Возможно, Эмираты и не имеют права голоса в
Совете Безопасности , но крошечный сосед Ирана хорошо известен как
наиболее удобный путь для контрабанды незаконных товаров в Исламскую
Республику.
Многие годы Иран игнорировал санкции путем
разработки изощренной сети экспорта вдоль набережной Дубаи, в результате
чего стало возможным проводить любые перевозки в Иран, расположенный на
расстоянии всего лишь ста миль с другой стороны Персидского залива.
Прогуляйтесь как-нибудь утром вдоль пристани Дубаи, и вы увидите горы
товаров, упакованных в коробки, готовые к отправке в Иран. Большая часть
их содержимого, включающего в себя все, что угодно, начиная от книг и
заканчивая одеждой, является легитимной и не нарушает санкции США или
международные санкции, которые до сих пор нацеливались лишь на
компоненты, связанные с ядерной программой Ирана. «В тех случаях, когда
обычные товары широкого потребления поступают в Иран, это не является
нарушением политики», говорит заместитель министра финансов по делам
терроризма и финансовой разведки Стюарт Левей. «Мы не пытаемся испортить
жизнь простых жителей Ирана».
Но, как говорят должностные лица, большие объемы
перевозок законной продукции из Дубаи в Иран - товарооборот между этими
странами достиг в прошлом году 12 миллиардов долларов, причем большую
его часть составляет импорт в Иран – упрощает возможности сокрытия
незаконных товаров. В Дубаи живут около 400000 иранцев, и там
зарегистрированы более 8000 иранских компаний, включая два ведущих банка
«Bank Melli Iran» и «Bank Saderat Iran», которые в настоящее время
находятся под санкциями США под тем предлогом, что они финансируют
ядерную программу Ирана.
За последние годы официальные представители таможни
Дубаи обнаружили запчасти к военным самолетам США, предназначенные для
военных Ирана. В апреле прошлого года официальные лица США арестовали
иранца - жителя Калифорнии - при попытке контрабанды американских
военных вертолетов атакующего типа иранским военным через экспортные
компании в Дубаи. Официальные лица США считают, что любые санкции,
которые эффективно нацелены на ядерную энергетику Ирана и не позволяют
Ирану импорт оборудования, необходимого для восстановления износившейся
нефтяной инфраструктуры, должны будут перекрывать возможность
контрабанды через Дубаи.
По словам Левея, за последние два года он летал в
Дубаи 12 раз, пытаясь убедить высокопоставленных лиц Объединенных
Арабских Эмиратов (частью которых является Дубаи) принять меры. «ОАЭ
осознают всю серьезность вопроса», говорит он. «Эмираты осознают риски
для репутации в связи с совершением сделок с Ираном, и они с
серьезностью относятся к этим рискам».
Но все это представляет собой тяжелую битву.
Телевидение «Аль-Джазира» на прошлой неделе показало репортаж об
упакованной барже в Дубае, напичканной до предела товарами, включая
коробки с телевизорами «Panasonic» с плоским экраном и холодильники
«Whirlpool». И все это, возможно, нарушает даже санкции США, если
американские компании экспортируют товары в Иран без лицензии
правительства США, но при отсутствии работника таможенной службы в поле
зрения. Проверку проходит лишь небольшая часть поставок, а должностные
лица полагаются на честность фрахтовых брокеров при заполнении
деклараций об отгрузке.
Глубокие корни Ирана в экономике Дубаи представляют
еще одну проблему для установления режима более расширенных санкций.
Практически в каждом здании Дубаи существуют магазины, рестораны и
компании, и регулярно в Эмираты летают десятки тысяч иранцев, причем
многие из них - просто для того, чтобы насладиться его свободным образом
жизни. «Мы имеем дело с огромными объемами экспорта в Дубаи», - говорит
бывший заместитель министра торговли Лиза Прегер, которая отправила
первого атташе в Дубаи в 2002 году, пытаясь остановить контрабанду
военной продукции в Иран. В качестве юриста в Вашингтоне сейчас она
представляет интересы кампаний, которые были обвинены в перевозке
незаконных товаров в Исламскую Республику. По ее словам, часть проблемы
заключается в том, что официальные представители США не имеют
полномочий, позволяющих им по своей инициативе преследовать тех, кто
нарушает санкции в Дубаи.
Но даже без новых мер ООН в действии, одной из
сфер, в которых США удачно установили односторонние санкции, является
сфера финансов. В этой сфере они используют рычаги с угрозой исключения
из американской финансовой системы для давления на индустрию финансовых
услуг Дубаи, чтобы эта страна соблюдала ограничения, введенные США.
Иранцы в Дубаи говорят, что им все труднее получить кредит, даже для
ежедневных деловых операций. «Мы обязаны оплачивать полную сумму
поставщику, чтобы он доставил нам товар», - говорит Мортеза Мазумзаде -
заместитель исполнительного директора Иранского делового совета в Дубаи,
чья транспортная компания занимается торговлей с Ираном. «Если мы
пойдем в банк с просьбой о выдаче кредитов, то они ответят: «О нет, вы -
иранцы, поэтому мы не можем дать вам кредит»».
По словам Масумсаде, хотя иранские банки в Дубаи
вполне могут предоставлять кредиты живущим там иранцам, клиенты часто
сами отказываются от кредитов. «Кредитные письма из иранских банков не
принимаются поставщиками в Европе и на Дальнем Востоке». В то же время,
как утверждает он, большая часть торговли теперь может осуществляться
напрямую от азиатских поставщиков в иранский порт Бандар Аббас,
полностью минуя Дубаи. Принадлежащая иранскому государству компания
«Islamic Republic of Iran Shipping Lines», или IRISL, имеет большое
количество судов, которые направляются напрямую в порты Ирана из городов
на территории Китая и Кореи, а также Нидерландов, Германии и Италии.
Поэтому, даже если Дубайский путь оказался закрытым, Тегеран все еще
имеет менее уязвимые к давлению США альтернативы.
|