Газета "Наш Мир" Финансирование казахстанской науки повысится до 1 процента ВВП к 2014 году и до 2 процентов – к 2020 году, причем ученые будут принимать самое непосредственное участие в распределении этих денег.
Это пообещал членам общественной палаты при мажилисе парламента новый министр образования и науки Бахытжан Жумагулов в минувшую пятницу на выездном рассмотрении законопроектов «О науке» и «О статусе «Назарбаев-университета», «Назарбаев-интеллектуальных школ» и Фонда им. Назарбаева».
Обсуждение этих документов, уже внесенных Министерством образования в парламент, прошло в стенах функционирующего с первого сентября «Назарбаев-университета» в Астане. Открыл его избранный в апреле председателем общественной палаты заместитель спикера мажилиса Владимир Бобров, отметивший актуальность рассматриваемых законопроектов.
«Немаловажный вопрос касается объема финансирования науки и оплаты труда ученых, и он активно поднимался на всех этапах обсуждения, – сказал Бахытжан Жумагулов. – Безусловно, их уровень надо кардинально повышать, думаю, что с принятием закона эти объемы будут пересмотрены». Но, подчеркнул глава Минобразования, одним законопроектом проблему низкого уровня финансирования науки не решишь. По данным президента Национальной академии наук РК Мурата Журинова, сейчас на науку в Казахстане выделяется 0,26 процента ВВП, в то время как западные страны выделяют на нее от 3 до 4 процентов валового продукта. В связи с чем на помощь ученым должны прийти отраслевые программы правительства.
По словам Жумагулова, существенное повышение финансирования науки закладывается в разрабатываемом сейчас проекте программы развития инноваций и содействия технологической модернизации на 2010-2014 годы, в котором предусмотрено повышение финансирования науки до 1 процента ВВП к 2014 году. Таким образом, расходы на научные исследования будут сопоставимы с затратами на оборону. К 2020 же году финансирование науки будет, по его сведениям, доведено до 2 процентов ВВП. «Кроме того, Министерством труда и социальной защиты населения разрабатывается проект новой модели оплаты труда работников бюджетной сферы, где будет учтена и специфика труда ученых, ведется работа и по другим направлениям, затрагивающим социальный статус, условия труда научных работников», – добавил глава Минобразования.
При этом изменится и процесс распределения этих средств – министр пообещал, что ученые будут принимать непосредственное участие в их распределении. В законопроекте предусмотрена принципиально новая модель системы управления наукой, направленная на повышение роли ученых во всей вертикали приема решений.
«Для этого с обязательным участием ученых формируются такие механизмы, как высшая научно-техническая комиссия, национальные научные советы, обновленная государственная научно-академическая экспертиза с участием зарубежных специалистов, – перечислил Жумагулов. – Вы знаете, что было много нареканий на бюрократизм, когда решения о научных проектах на всех уровнях, начиная с дирекции института и заканчивая министерством, принимались в основном чиновниками. Теперь ученый – главная фигура, он участвует в принятии решений во всей вертикали, и хорошо, что она законодательно отделена от административной вертикали».
Министр подчеркнул, что такую позицию нужно отстаивать, иначе «произойдет возврат к чисто бюрократической вертикали, и крайне трудно будет решать задачи, поставленные главой государства перед наукой». Сама система финансирования также претерпит изменения – вместо единой программно-целевой формы она будет осуществляться в трех формах: грантового, базового и программно-целевого. Введение грантовой системы позволит существенно продвинуться к интеграции в мировое научное пространство, где такая система доминирует и обеспечивает высокий уровень мобильности ученых. Базовое финансирование позволит обеспечить для государственных и приравненных к ним научных организаций и вузов расходы на инфраструктуру, коммунальные платежи, административные расходы, оплату персонала, информационное обеспечение. А программно-целевой механизм остается только для решения стратегически важных государственных задач.
«Еще одним принципиальным новшеством проекта закона «О науке» является новый механизм поддержки науки и инновационной деятельности, – сказал Жумагулов. – Первый из них касается научной деятельности вузов, при этом вводится новое для нас понятие исследовательских университетов. В развитых странах именно исследовательские университеты являются основными поставщиками высококвалифированной элиты, сейчас на этот путь становятся также Китай и Россия».
Президент Национальной академии наук Казахстана Мурат Журинов обратил внимание членов общественной палаты на необходимость возрождения механизмов внедрения научных разработок казахстанских ученых в производство. «У нас скопилось много незаконченных научных разработок, – констатировал Журинов. – Не внедряются они потому, что разрушен механизм внедрения: раньше у нас около 50 заводов в Казахстане подчинялись Москве напрямую, там же были и проектные институты, и конструкторские бюро, которые могли сразу внедрять свои изобретения. А сейчас мы получаем на мензурке научные результаты, а большие предприятия нас, к сожалению, не пускают к себе».
Журинов предложил закладывать обязательное внедрение казахстанских изобретений в контракты с инвесторами. А сенатор Гани Касымов предложил в законопроекте «О науке» расписать четкую иерархическую структуру подчинения научных организаций либо Министерству образования и науки, либо Академии наук.
Члены общественной палаты, депутаты и ученые обсудили также законы, главная цель которых – закрепить деятельность «Назарбаев-университета», «Назарбаев-интеллектуальных школ» и Фонда имени Назарбаева. Они должны обеспечить прорыв в подготовке национальных инженерно-технических и научных кадров. Проект закона «О статусе «Назарбаев-университета», «Назарбаев-интеллектуальных школ» создает правовую основу для реализации амбициозного национального проекта по созданию в Казахстане международной модели управления и функционирования образования и науки. Причем, по словам министра образования, этот позитивный опыт может быть впоследствии применен в стране повсеместно.
После окончания заседания общественной палаты министр образования Бахытжан Жумагулов также сообщил, что своим приказом отменил решение своего предшественника о запрете на подготовку дипломных работ студентами, получающими тройки. «Своим приказом буквально три-четыре дня назад я это положение отменил, думаю, что все имеют одинаковое право писать дипломную работу, и ее будут писать все, как было раньше», – сказал он журналистам
. |
