Газета "Наш Мир" Демократия, лучшая из всех плохих политических систем, как сказал бы
Уинстон Черчилль, столкнулась с серьезными проблемами. Снижается роль
политических партий, падает явка избирателей на выборах, появляются
новые коммуникационные технологии, меняющие форму участия граждан в
общественной жизни.
Поэтому Совет Европы как клуб европейских
демократических систем с 19 по 21 октября провел в Ереване (Армения)
международную конференцию на тему: «Будущее демократии». На мероприятие
были приглашены действующие и бывшие политики, аналитики, эксперты
общественных организаций и академического мира. Основное выступление
сделал некогда польский диссидент, а теперь главный редактор газеты
Gazeta Wyborcza Адам Михник (Adam Michnik).
Дискуссия позволила
сделать несколько интересных выводов и рекомендаций, которые Совет
Европы после дальнейшего обсуждения опубликует в качестве официального
документа.
Ниже приводятся самые важные наблюдения и рекомендации в неофициальной форме:
1.
Сегодня все большее людей живут во взаимосвязанном мире, который
переходит границы и масштабы традиционных демократических систем,
возникших в рамках национальных государств. В результате растет пропасть
между этой глобальной реальностью и существующими структурами
национального правления.
2. Такая ситуация требует новых
отношений между различными (с одной стороны, традиционными и
национальными, а с другой – наднациональными) участниками
демократического процесса, а также расширения новых форм участия в
демократическом процессе (прямая демократия, гражданское общество,
организованное в социальных сетях в интернете и т.д.). При этом важно,
чтобы представительная демократия не ослабевала там, где только она в
дальнейшем может играть главную роль.
3. В результате
глобализации традиционная связь между гражданином и его национальным
государством стала проблематичной, более того, национальные государства
вынуждены что-то делать с тем, что в демократический процесс
вклиниваются люди, не являющиеся их гражданами.
4. В результате
глобализации появляется все больше решений, которые касаются будущего
всех наций и которые принимаются негосударственными деятелями при
незначительном или нулевом участии тех, кого это касается, и избранных
ими представителей. Необходимо в срочном порядке найти способ, как этих
негосударственных участников процесса сделать политически ответственными
перед национальными государствами и наднациональными институтами,
созданными национальными государствами.
5. Но в то же время
очевидно, что сегодня все больше проблем можно решить только на
наднациональном уровне. Эта тенденция делает более слабыми национальные
институты политических представителей, но и дает возможность усилить
гражданское общество на наднациональном уровне.
6.
Демократическая система на национальном уровне также оказалась под
растущим давлением из-за того, что общественное пространство все больше
захватывается частными интересами, что сужает его для демократического
взаимодействия. Совет Европы и другие организации, работающие в
интересах демократии, должны найти новые способы защиты общественного
пространства, например в виде новых форм СМИ.
7. СМИ несут социальную и политическую ответственность, ими не могут управлять только рыночные силы.
8.
Необходимо найти способы защиты демократической системы от
злоупотреблений со стороны сил, использующих открытость и механизмы
системы для разрушения института прав человека и власти закона.
Отмечаемый сегодня рост экстремизма и радикализма, основанных на расизме
и ксенофобии, - это проявление тех тенденций, с которыми демократы
должны усиленно бороться.
9. При этом необходимо быть более
открытыми по отношению к новым формам демократического участия, которые
связаны с новыми коммуникационными технологиями. Особенно важно искать
действенные способы, как сделать нарастающую активность граждан в
киберпространстве, прежде всего, в различных социальных сетях
продуктивной для демократического процесса. Такая деятельность часто
имеет разовый характер, в ее основе лежит скорее желание развлечься, а
не гражданское самосознание, что может иметь серьезные последствия для
демократии, поскольку она не может выжить без структурированного
гражданского общества и серьезного общественного дискурса.
10.
Демократию нельзя сохранить без демократической культуры. Поэтому важно
найти новые формы образования, направленные на демократическое
гражданство и уважение к правам человека. Школы в демократических
странах, на всех уровнях образования, играют принципиальную роль в этом
процессе.
11. Демократия – это процесс, а не конечное состояние. И
поэтому необходимо сделать так, чтобы все страны Совета Европы были
открыты для мониторинга качества их демократических систем институтами
Совета Европы и другими организациями и чтобы эти страны следовали их
рекомендациям.
12. В связи с этим необходимо разобраться с тем,
что теоретически все страны, входящие в Совет Европы, равны, но
некоторые – «равнее» других. Все страны-члены Совета Европы должны
выполнять единые обязательства и руководствоваться едиными критериями. |
