Газета "Наш Мир" br>Если чиновник не объяснит, откуда у него
миллион в банке и вилла в Ницце, он получит 10 лет тюрьмы. Почему это
не годится для России?
...27-летнего экс-футболиста Ю Янга
арестовали утром, прямо в постели. Согласно сообщению информатора,
осенью 2009 г. Янг заплатил по 10 тыс. долл. пятерым игрокам, которые
за взятку согласились «слабо сыграть» в важном матче чемпионата
Гонконга. Пока Янга вели в полицейский участок, он предложил стражам
порядка сделку — каждый получит по 50 тыс. долл., если ему позволят
сбежать. Свидетелей разговора не было, но оба копа сразу отказались от
заманчивого предложения.
— Жалко парня — он из Центрального
Китая, недавно к нам переехал, — с сочувствием сказал потом в интервью
офицер конвоя. — Даже предположить не мог, что полиция здесь не берёт
взяток.
Даже дворники — коррупционеры
...Для современного Гонконга и верно
нонсенс, если чиновник окажется с «рыльцем в пушку». В
«антикоррупционном» рейтинге Transparency International Гонконг
находится на 12-м месте: выше, чем Германия, Австрия, Япония и даже
Британия, когда-то владевшая этим городом. Это тем более удивительно,
потому что 95% населения Гонконга — китайцы. «Дать на лапу»
госслужащему, «отблагодарить» нужного человека — в Китае всегда
считалось обычным делом, как и у нас. А ведь ещё в 70-е гг., отслужив в
Гонконге по 20 лет, скромные британские чиновники возвращались в
Лондон, имея на счету в банке по полмиллиона фунтов. Полиция была на
«зарплате» у наркоторговцев, взятки брали даже учителя за устройство
ребёнка в школу, дворники (!) и те требовали мзду с жителей дома за
уборку тротуара.
— Казалось, ситуация беспросветна, — говорит
сотрудник пресс-службы полиции Гонконга Стэнли Вэй. — А что тут
исправить? Государственный аппарат насквозь продажен, бизнесмены платят
откаты и дань мафии, бандиты свободно везут в город героин и «живой
товар» — проституток. Устраивать расстрелы, как в Центральном Китае, мы
не могли. Однако, как оказалось, чтобы победить коррупцию, нужна одна
вещь — желание.
...В 1974 г. генерал-губернатор Гонконга учредил
новую структуру — Независимую комиссию против коррупции (НКПК). Все
офицеры комиссии назначались лично губернатором на шесть лет и
подчинялись только ему. Комиссия состояла из трёх департаментов —
оперативному было поручено вычислять взяточников и принимать жалобы
населения, «предотвращающему» — изучение схем взяток в тех отраслях,
которые наиболее подвержены коррупции (вроде нашего ГАИ), общественному
— ведение пропаганды. Первоначально жители Гонконга скептически
ухмылялись:
— Знаем, знаем, арестуют пару стрелочников, на этом
всё и кончится, — и губернатор потребовал от офицеров заручиться
доверием людей. Уже через полгода посадили в тюрьму несколько крупных
чиновников, а также завели уголовное дело против... начальника полиции
Гонконга. Тот сбежал в Лондон, однако губернатор добился выдачи
взяточника и последующего суда. Все эти события широко освещались
прессой. Увидев, что берут и «крупную рыбу», население стало помогать
активнее. Даже сейчас в Комиссии против коррупции работает «горячая
линия»: любой человек днём и ночью может позвонить туда и сообщить, что
у него вымогают взятку. Плюс взяткодательство «по вынужденным
обстоятельствам» в Гонконге не считается преступлением: если, например,
водитель заплатил полицейскому, то накажут человека в погонах.
«Расскажи, откуда деньги?»
На самом деле руководство поняло:
без жёстких мер не справиться, — сообщает журналист Роберт Хо,
освещавший первые меры по борьбе с коррупцией. — Поэтому для чиновников
просто отменили презумпцию невиновности. Что это такое? Фактически
комиссия против коррупции работает по законам военного трибунала: если у
них есть «обоснованные подозрения», они могут поместить под арест
любого госслужащего. Также в законодательстве закреплено: в случае,
когда и чиновник и его семья живут на широкую ногу, имеют виллы с
бассейнами, счета за границей, он обязан ДОКАЗАТЬ комиссии, что получил
эти средства законно. Если не докажет, не предоставит документы —
получит 10 лет тюрьмы.
...Зарплаты у сотрудников
Независимой комиссии против коррупции на 20% выше, чем у полиции.
Офицеры НКПК не подчиняются МВД или госбезопасности, но всегда могут
устроить проверку в любом министерстве при малейшем подозрении на
взятку. А чтобы и у них не было соблазна хапнуть «барашка в бумажке»,
за действиями комиссии наблюдают «общественные комитеты» из бизнесменов
и интеллигенции. В первый же год работы новой структуры осудили больше
двухсот взяточников (на 5 млн населения Гонконга), и ситуация стала
улучшаться на глазах. Стоило чиновникам прекратить брать взятки,
развалилась и организованная преступность, знаменитые «триады»: бандиты
не могут жить без «крыши» политиков. Теперь Гонконг — один из
«чистейших» городов мира — да, там всё ещё случаются откаты, но в
основном в частном секторе, государственные служащие взяток почти не
берут. В 1974 г. коррупцией было заражено 90% (!) госаппарата, в 2000
г. — 6%, сейчас — только 3%.
— Когда начались реформы, люди
думали, что это фантастика, — улыбается политолог Стивен Ли. — Это же
Азия, здесь если бороться с коррупцией, то только расстрелами, как в
Китае. Оказалось, что главный аспект — доверие населения. Как только
народ увидел, что сажают начальство, а не только «шестёрок», — начали
звонить в комиссию. Журналисты отслеживали все покупки чиновников и их
близких родственников, чуть что — банковский счёт замораживался. Брать
взятки стало опасным и невыгодным делом.
...Тридцать лет — не
такой уж серьёзный отрезок времени. Можно, конечно, сказать, что в
отдельно взятом городе куда легче уничтожить коррупцию, чем в большой
стране. Оправданий вообще найдётся много. Однако, как сказал мне в
Гонконге офицер Стэнли Вэй, для победы над коррупцией необходима одна
вещь — желание. И тогда всё получится.
http://m-kalashnikov.livejournal.com/681841.html#cutid1
|