Беседа с сотрудником Программы ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП)Томасом Пьетчманном (Thomas Pietschmann).
Комиссия
по обороту наркотических веществ ООН, собравшаяся на этой неделе в
Вене, обсуждает способы борьбы с наркоторговлей, мощь которой сравнима с
государственной властью, проникающей в экономику и угрожающей людям.
La Croix: Из каких стран поступают наркотики?
Томас
Пьетчманн (Thomas Pietschmann): Афганистан – мировой лидер по
производству опиума. Это вещество является сырьем для производства
морфина и героина. В 2004 году оборот от наркоторговли составил 60% ВВП
Афганистана. К 2010 году пропорция снизилась – из-за международной
помощи, борьбы сил НАТО и из-за серьезной болезни растений в прошлом
году. Но, несмотря на это, уровень остается одним из самых высоких в
мире. Торговля героином затрагивает все соседние с Афганистаном страны, в
особенности Пакистан, Иран, Турцию, балканские страны, а также
Центральную Азию и Россию.
В Латинской Америке производство
кокаина сосредоточено в Колумбии, Перу и Боливии. В последние годы
производство наркотиков сократилось, но во всем регионе зарегистрировано
повышение трафика, как, например, в Мексике и Карибском регионе. Почти
все страны Центральной Америки стали транзитными, в особенности соседние
с Колумбией – это Эквадор, Бразилия, Венесуэла. Там активны
мексиканские картели.
В Западной Африке с 2004 по 2007 годы
повысился трафик кокаина в Европу, в особенности из Сенегала,
Кабо-Верде, Нигерии, Ганы, Гвинеи и Гвинеи-Биссау.
- Каким образом наркоторговля подрывает стабильность этих государств?
-
Группы незаконно вооруженных людей – мятежников – получают возможность
собирать средства, облагая сборами наркоторговлю, а то и организуя и
руководя производством наркотиков. Там поступала группировка ФАРК в
Колумбии, так действовали талибы в Афганистане. В некоторых странах
наркоторговцы имеют в своем распоряжении такие средства, что могут
обеспечить себя оружием и необходимой военной техникой для прямых
выступлений против властей в некоторых областях. Их возможности столь
велики, что они могут узурпировать власть или проникнуть в
государственные органы путем коррупции. Наркоторговцы финансируют
проведение избирательных кампаний тех кандидатов, которые соглашаются
сотрудничать с ними в случае своего избрания. Такую ситуацию лет
двадцать назад можно было наблюдать в Колумбии. Члены парламента
отказывались выдавать США заключенных наркоторговцев, давая им, таким
образом, возможность продолжать заниматься своей деятельностью и из
тюремной камеры.
Прибыль, создаваемая торговлей наркотиками,
порою достигает уровня местного ВВП, создавая угрозу власти государства.
Такая ситуация создалась в Западной Африке. В Гвинее-Биссау сильно
развита торговля кокаином, именно по причине слабости экономики этой
страны: сотрудники органов правопорядка за сотрудничество с
наркоторговцами получают вознаграждение, превышающее сумму, которую они
могли бы заработать на службе за всю свою жизнь. До смены правительства в
2009 году наркоторговлю контролировали чиновники высшего ранга;
торговля наркотиками стала монополией определенных кругов национальных
вооруженных сил. В Центральной Америке коррупция, связанная с торговлей
наркотиками, нередко затрагивает сотрудников правоохранительных органов и
даже бригады по борьбе с наркотиками. Так произошло в Гватемале, где в
коррупции, связанной с наркоторговлей, оказались замешаны и сотрудники
судебных органов, парламентарии и члены местного и национального
правительства.
- Как все это непосредственно затрагивает население этих стран?
Прежде
всего, это проблема безопасности. В 2008 году речь шла о 16 тысяч
убитых в Венесуэле, а в Мексике убийства 10 - 12 человек на 100 тысяч
населения нередко оказываются связаны с деятельностью картелей
наркоторговцев. В странах Центральной Америки процент преступности еще
выше. В 2008 году в Гватемале жертвами убийц стали 49 человек на 100
тысяч населения, в Сальвадоре – 52 человека, в Гондурасе – 61. Нередки и
случаи похищения людей.
Деятельность наркоторговцев тормозит
развитие национальной экономики. В Западной Африке латиноамериканские
наркоторговцы скупают предприятия, занимающиеся импортом и экспортом
товаров, предприятия, связанные с рыбной ловлей и проч., исключительно с
целью получить возможность располагать наличностью и иметь законное
прикрытие в этом регионе. Наркоторговцы могут скупать и земельные
участки, как это происходило в Колумбии в 1990 году, вздувая цены и
делая недвижимость недоступной для остальной части населения.
- Какие политические меры принимаются против торговли наркотиками?
-
Колумбия добилась больших успехов в борьбе с наркоторговлей. Площадь
территорий, контролируемых наркоторговцами, уменьшилась, производство
кокаина с 2000 по 2009 год упало на 58%. Важным этапом стало принятое в
1997 году изменение Конституции, разрешившее выдачу наркоторговцев США.
В
Мексике правительство вступило в борьбу с наркокартелями с 2006 года.
На север страны были отправлены армейские подразделения, поскольку
местная полиция была сплошь подкуплена. В результате принятых жестоких
мер с 2006 года было убито 30 тысяч человек. Это серьезно; но следует
отметить, что это был вынужденный шаг, необходимый, чтобы справиться с
вооруженными преступными группами. Действительно, более 40 тысяч членов
наркокартелей были задержаны, и ряд важных фигур выдан США. Эти меры,
похоже, нанесли удар по торговле кокаином в США, объем которой снизился с
2007 по 2010 год примерно на 60%. Однако мексиканские картели, видимо,
более живучи, чем колумбийские; возможно, причина кроется в их меньшей
централизованности: в Мексике насчитывается от пяти до семи подобных
картелей, тогда как в Колумбии их всего два. Борьба с наркотиками длится
уже более четырех лет, и конца этому пока не видно.