Газета "Наш Мир"
Эксперт считает, что это положение должно быть внесено в российское законодательство.
Американские
усыновители будут выплачивать российским детям, от которых они
отказались, алименты. Это условие стало одним из пунктов двустороннего
российско-американского соглашения о сотрудничестве в области
усыновления, подписания которого, как это ни странно, не пришлось ждать,
как в поговорке, три года. Хотя сроки неоднократно откладывались,
документ был согласован и скреплен подписями России и США достаточно
быстро. Всего 13 месяцев потребовалось для урегулирования этого
болезненного вопроса. О некоторых особенностях двустороннего соглашения в
интервью «Российской газете» рассказал уполномоченный при президенте РФ
по правам ребенка Павел Астахов.
Прежде всего омбудсмен отметил,
что соглашение можно рассматривать в исторической перспективе. Документ
устанавливает правила установления не только российских детей
гражданами США, но и наоборот. Он назвал это положение договора нормой,
заложенной «на вырост». «Тем более у них сейчас начались проблемы с
экономикой», – как бы невзначай заметил Астахов.
Уполномоченный
по правам ребенка рассказал, как шло согласование по принципиальным
положениям соглашения, которые пришлось формулировать и урегулировать «с
19 отечественными ведомствами». В то же время Астахова удивила
податливость США. «Американцы, надо отдать им должное, проявляли просто
чудеса доброй воли, идя на уступки, совершенно им не свойственные», –
сказал омбудсмен. Например, сам факт того, что соглашение двустороннее, –
уже большая уступка со стороны США. А то, что оно имеет обратную силу,
вообще беспрецедентно!
«Еще более тяжелый для них момент:
священное для Америки понятие «privacy» – неприкосновенности частной
жизни – по настоянию российской стороны вдруг было подвергнуто
сомнению», – назвал Астахов еще одну уступку со стороны американцев.
Теперь по первому требованию российской стороны контролирующие органы
смогут прийти в американскую семью и побеседовать с усыновленным
ребенком, приемными родителями. Причем это право будет сохраняться
вплоть до достижения ребенком совершеннолетия.
Обратная сила
договора никак не скажется на тех детях, которые благополучно живут в
американских семьях, однако поможет установить судьбу усыновленных за
два последних десятилетия. О них ничего не известно из-за массовых
нарушений, допущенных за эти годы в сфере международного усыновления.
Именно поэтому в настоящее время в США направлены запросы на выявление
органов в каждом штате, в чьем ведомстве находятся вопросы
международного усыновления. В результате должна быть собрана информация о
том, сколько российских детей было усыновлено за последние 20 лет, и
какова их судьба.
Еще одним «сюрпризом» для российской стороны
стал тот факт, что документы по сиротам, вывезенным за океан, часто
уничтожаются, хотя должны сохраняться в течение 75 лет. В качестве
примера Астахов привел нашумевший случай с Ксенией Антоновой (Бланфорд)
из Кемерово, которую насиловал отчим-американец. Девочку удочерили еще
10 лет назад, один отчет о ее жизни в семье был представлен Америкой,
однако затем все документы на ребенка были уничтожены, поэтому
неизвестно, следил ли кто-то за ее судьбой в новой семье или нет.
Кроме
того, принципиально важным моментом для России стал пункт о том, что
теперь решения национального суда будут признаваться на территории обоих
государств. «Например, решение российского суда по вопросу об
определении места жительства ребенка, усыновлении, взыскании алиментов
будет иметь силу на территории США. И наоборот, конечно», – объяснил
Астахов.
Данное двустороннее российско-американское соглашение об
усыновлении стало лишь небольшим шагом по защите российских детей,
усыновленных иностранными семьями. Подобное соглашение есть уже с
Италией. В настоящее время, как сказал омбудсмен, идут переговоры с
французами, а в планах – Израиль и Великобритания.
Первый
зампредседателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей
Наталья Карпович прокомментировала для KM.RU положения
российско-американского соглашения об усыновлении:
– Я считаю,
что на сегодняшний момент мы, к сожалению, не можем обойтись без
международного усыновления, потому что у нас есть дети после 7 лет, дети
с ограниченными возможностями, которые хуже всего идут на усыновление.
Договор позволяет оставлять ребенка под контролем РФ до 18 лет. Т. е.,
несмотря на то, что раньше усыновление осуществлялось только через
агентства, зарегистрированные на территории России, все равно проходила
потеря ребенка после того, как он был взят в семью. Это соглашение
позволяет контролировать ребенка до 18 лет и получать отчет о том, как и
где он.
Положения, которые защищают ребенка, грамотно
проработаны. На мой взгляд, для родителей, которые отказываются от детей
в России, нужно вводить ответственность в виде алиментов. Женщина,
мужчина или семья, которые изначально отказались от ребенка, сдали его в
детский дом или лишены родительских прав по различным причинам, должны
платить алименты государству, потому что оно берет на себя обеспечение
социальных сирот. А у нас 90 из 100% – это социальные сироты, т. е. те, у
которых есть родители. Я считаю, что и в России надо вводить
ответственность. Мне на это часто говорят, что тогда будут убивать
детей, не будут рожать. Я же отвечаю, что у нас те, кто хочет убить
ребенка, убивают. А те, которые хотят безнаказанно отказаться,
отказываются. Тогда, может быть, женщины подумают, и не будет таких
аргументов: «Я потом, может, захочу ребенка. Зачем мне сейчас здоровье
гробить?».
Поэтому я считаю, что это положение в
российско-американском соглашении – абсолютно правильное. Если вы взяли
ребенка, усыновили, а после от него отказываетесь, то должна быть
система алиментов. Она должна быть отражена и в законодательстве России
по отношению к родителям, отказавшимся от воспитания и своих
обязанностей.
Есть еще ряд моментов, которые важны. Ребенок,
который усыновлен гражданами другой страны (это не только Америка, но и
Италия, готовятся соглашения и с другими странами), будет до 18 лет
находиться под контролем государства. Его здоровье, безопасность будут
контролироваться. Будет и сохраняться возможность вернуть ребенка в
страну, если там не будут выполнены все обязанности по договору. Для нас
это очень важно.
Мы понимаем, что у нас с Америкой – разные
законодательства. Там каждый штат имеет еще свое законодательство.
Поэтому сложно защищать права ребенка, когда даже внутреннее
законодательство различно. В соответствии с этим соглашение также
позволяет действовать в интересах ребенка с точки зрения
законодательства.
|
