Правительство собирается отдать госкомпанию "Роснефть" в частные руки.

Нефть снова бьет все рекорды: средняя цена марки Urals, которая является основным товаром российского экспорта, за семь месяцев 2011 года подорожала в 1,4 раза, и достигла 109,17 доллара за баррель, превысив рекордный показатель предкризисного 2008 года, когда она была на уровне 109,1 доллара.

В январе – июле прошлого года российская нефть стоила 75,67 доллара, а значит, теперь она подорожала на 33,5 доллара. Между тем, как сообщила главный экономист"Альфа-банка" Наталия Орлова, рост цены на каждый доллар дает бюджету дополнительно 50 млрд рублей дохода.

Минэкономразвития уже повысило прогноз среднегодовой цены на нефть до 105 долларов с 75 долларов за баррель, заложенных в статье доходов бюджета. В июне президент Дмитрий Медведев подписал соответствующий закон об изменениях в бюджет-2011. По мнению экспертов, в следующем году цена нефти Urals может вырасти и до 120 долларов за баррель.

Тем временем госкомпания "Роснефть" увеличила чистую прибыльпо US GAAP в первом полугодии на 34,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 6,77 млрд долларов. Выручка в январе-июне увеличилась на 43,7 % – до 43,397 млрд долларов (выше ожидавшихся 42,98 млрд долларов).

Такие показатели компания связывает с увеличение объемов добычи на Ванкорском и Верхнечонском месторождениях, а также в рамках проекта "Сахалин-1". Кроме того, рост расходов "Роснефти" был ниже реального укрепления рубля, компания также начала "активную оптимизацию сбытовой сети".

Рост производства нефтепродуктов "Роснефть" объясняет закрытием в мае 2011 года сделки по приобретению доли в Ruhr Oel GmbH, владеющей долями в четырех крупных НПЗ на территории Германии. Все эти факторы позволили снизить долги "Роснефти" за три месяца на 21,3 % – до 12,45 млрд рублей.

В общем, самое время продавать подорожавший актив, считает правительство. Первый вице-премьер Игорь Шувалов направил президенту Медведеву согласованный с премьером Владимиром Путиным обновленный список госкомпаний, которые планируется приватизировать. Напомним, что на Петербургском экономическом форуме Дмитрий Медведев потребовал от правительства до 1 августа расширить список госкомпаний, акции которых будут проданы частным инвесторам, в том числе и зарубежным. Существующие планы распродажи госсобственности президент назвал "слишком скромными", заявив, что государству не нужны такие большие пакеты госкомпаний.

Теперь, судя по "списку Шувалова", государство собирается полностью продать госпакеты акций в четырех стратегических компаниях, и на первом месте стоит "Роснефть". Если прежде правительство планировало снизить долю в "Роснефти" до контрольного пакета в 50 %, то сейчас оно готово продать все 75,16 % акций. Как говорится, заставь чиновника богу молиться...

Правда, при этом предполагается, что государство оставит за собой так называемую "золотую акцию" компании "Роснефть", теоретически позволяющую ее контролировать. Но это в теории, а на практике этот западный принцип пока так и не прижился в России. И самое главное, что "золотая акция" обеспечивает лишь контроль по стратегическим вопросам – например, продавать активы иностранцам или нет, а решение тактических задач полностью переходит в руки частных инвесторов.

"Говорят, что частный бизнес всегда работает лучше, чем государственные предприятия, но я утверждаю, что это не доказано, – заявил "НП" завлабораторией анализа и прогнозирования микроэкономических процессов ИНП РАН Дмитрий Кувалин. – Частный бизнес эффективнее только в определенных условиях, а в случаях тяжелой экономической ситуации госсобственность оказывается более приемлемой. Достаточно вспомнить 90-е годы прошлого века, когда вся утечка капитала за рубеж, которая мешала подняться на ноги российской экономике, была связана с деятельностью частного бизнеса. Отечественным бизнесменам было невыгодно вкладывать деньги в российскую экономику, и они выводили их за границу. С точки зрения бизнеса это были вполне логичные действия, а то, что это было плохо для российской экономики, их не волновало. А государственные компании в условиях кризиса должны вкладываться в отечественную инфраструктуру, хотя это и менее рентабельно".

Однако, считает эксперт, это вовсе не означает, что собственность крупных предприятий должна оставаться в руках государства. Здесь нужно ориентироваться на задачи, которые надо решать в данный период. Сегодня закрывать "бюджетную дыру" путем распродажи госсобственности вовсе не обязательно – мы не в положении Греции. А привлечь иностранных инвесторов путем распродажи вряд ли получится. Скорее наоборот, так как западные инвесторы охотно вкладываются в эти компании именно потому, что доходы в них гарантируются государством.

"Роснефть" служит эффективным рычагом, который позволяет влиять на внутренние цены на нефтепродукты. Кроме того, эта компания влияет на экономическую политику в нефтяной отрасли страны. Ее пример еще раз доказывает, что контрольный пакет в стратегических компаниях нужно оставлять в руках государства", – уверен Дмитрий Кувалин.

Хочется добавить, что в приватизации "Роснефти" есть еще и моральный подтекст, ведь именно через нее природная рента, которая принадлежит всему народу, перераспределяется в пользу населения. Поэтому, владея "Роснефтью", государство может решать вопросы социальной справедливости, возвращая через бюджетные отчисления гражданам часть природной ренты.

Ну, а насчет притока инвестиций в страну, которого ожидает президент в связи с приватизацией, можно вспомнить, что у нас уже есть опыт IPO "Роснефти", а также предыдущих приватизаций90-х годов. Тогда тоже ожидались большие потоки западных инвестиций, но ничего подобного не произошло. Почему сейчас все будет по-другому, совершенно непонятно. Но даже если инвесторы, как задумано, и придут в нашу страну, все эти выигрыши от продажи госкомпаний (например, в части пополнения бюджетного дефицита) полностью нивелируются потерей рычага стратегического управления российской экономикой со стороны государства.