Газета "Наш Мир" br>
Минобрнауки опубликовало вчера
проект постановления, согласно которому научные учреждения и
организации смогут привлекать иностранных сотрудников на работу без
специальных разрешений миграционной службы. Речь идет о специалистах,
призванных обеспечить инновационный прорыв России до уровня передовых
технологических держав. Однако, отмечают эксперты, прорыв должен быть
масштабным, а «прокормить» дорогих иностранных спецов сможет даже не
всякая крупная госкорпорация. Что уж говорить об обычных научных
центрах и вузах…
В документе сказано, что
миграционные послабления будут введены для организаций, деятельность
которых «направлена на развитие фундаментальных и прикладных научных
исследований, экспериментальных разработок, коммерциализацию
научно-технических результатов, инновации». Указаны и семь структур,
которые получают право выписывать «мозги» из-за границы на льготных
основаниях. Это РОСНАНО, Российская венчурная компания, Фонд содействия
развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Российский
фонд технологического развития, Фонд инфраструктурных и
образовательных программ, Росатом и Ростехнологии.
Финансирование
науки у нас достигло в этом году 27 млрд. долларов, однако Россия по
этому показателю находится на 8-м месте в мире, и «инновационного
скачка» пока не наблюдается. Слабым звеном отечественной науки остается
ее явно недостаточная связь с производством и бизнесом. Лишь три
российские компании входят в мировую тысячу лидеров по исследованиям и
разработкам. Да и то, по данным Минэкономразвития, места эти весьма
невысоки: «Газпром» – 108-е место по абсолютному объему затрат,
«АвтоВАЗ» – 758-е и «Ситроникс» – 868-е место. Между тем, по оценкам
ведомства, инновационный рывок российской экономики возможен только при
удвоении доли высокотехнологичного сектора в ВВП (до 17–20% ВВП к 2020
году).
Как и во времена Петра, рубившего «окно в Европу», в
России сейчас катастрофически не хватает передовых технологий. Но не
только. Нужны эксперты, которые могли бы обратить изобретения в
конкретную ощутимую прибыль. А с этим как раз заминка. Замдиректора
Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев рассказал «НИ»:
«Судя по списку организаций, речь идет о привлечении специалистов
высокого ранга, с высокими зарплатами, не только работающих в сфере
фундаментальных исследований, но и способных привлечь инвестиции в
определенные сектора экономики». По мнению аналитика, Минобрнауки
пытается завлечь в Россию ученых, инженеров, продвинутых менеджеров,
разработчиков экономических проектов, аналитиков рынков, способных
«прозревать будущее» и выбрать правильные направления развития страны.
Г-н Симачев констатирует, что число таких специалистов в России сейчас
«очень ограниченно». Между тем в силу менталитета эти люди, которых
можно назвать научно-финансовыми гуру, по словам эксперта, «по своей
природе путешественники». Они работают в странах, способных обеспечить
им высокий доход, и не любят долго засиживаться на одном месте. «Вчера –
в США, сегодня – в Китае, завтра, если получится, – и в России», –
сказал специалист. Так что упрощение въездных процедур, которое
предлагают чиновники, для них весьма актуально.
Однако вопрос
заключается не только в снятии административных барьеров, но и в том,
сможет ли Россия заинтересовать этих «гуру» высокими окладами. По
нынешнему миграционному законодательству, статус
высококвалифицированного специалиста может получить только тот работник,
которому работодатель готов платить не менее 2 млн. руб. в год. Но
если, скажем, для нефтянки это не проблема, то для научных и тем более
образовательных организаций – весьма проблематично. Поэтому
Минэкономразвития предлагает сейчас снизить зарплатный пороговый уровень
для иностранных специалистов.
Но, как отмечают эксперты в
сфере программирования, например, работа специалиста высокого класса по
«софту» за рубежом оценивается не менее чем в 70 тыс. долларов в год. В
России много программистов, создающих ПО для иностранных компаний, и
страна могла бы в этом смысле обойтись собственными кадрами. Но при этом
у нас очень ограничен круг спецов уровня менеджера, то есть способных
соединять отдельные программы в «цепочки» продвинутых продуктов,
которые стоят гораздо дороже и способны приносить более высокую
прибыль. Ожидать, что к нам даже благодаря миграционным поблажкам
хлынет поток высококлассных программистов, скажем из Индии (а их сейчас
очень много в Америке), едва ли приходится. Большинство создателей ПО
работают в режиме аутсорсинга, то есть отправляют свой продукт
фирме-заказчику по Интернету, чтобы таким путем уйти от высоких
налогов.
Что касается стран, из которых ожидается наплыв спецов,
то, как сообщили «НИ» в пресс-службе Минобрнауки, «согласно новому
проекту не будет деления на приезжающих из стран СНГ или дальнего
зарубежья». Как свою отдельную заслугу министерство отмечает, что
введение нового порядка «не приведет к увеличению расходов бюджета,
выделению дополнительных ассигнований или сокращению соответствующей
части бюджетов». Однако пока не совсем ясно, как обеспечить высокие
зарплаты иностранным специалистам и не «напрячь» бюджет, если наука у
нас финансируется в основном из казны, а бизнес, увы, все еще отнюдь не
заинтересован в развитии инновационных технологий.
Руководитель
пресс-службы РОСНАНО Ирина Шабанова сообщила «НИ»: «Приглашать
иностранных экспертов планируется для проведения научно-технической
экспертизы предлагаемых проектов, а также в компании, занимающиеся
конкретным бизнесом в рамках нашего проекта». Очевидно, предполагается,
что эти инновации должны принести быструю прибыль, а заодно обеспечить
высокие оклады приглашаемым иностранцам. Однако, по данным
Минэкономразвития, в прошлом году в серьезные вложения в разработку и
внедрение технологических инноваций осуществляло лишь 9,4% от общего
числа российских предприятий. Для сравнения: в Германии таких почти
70%. Так что сфера применения знаний зарубежных специалистов в России
пока остается очень узкой.
Кроме того, как сказал «НИ»
генеральный директор компании Grinvil Immigration Service, изучающей
иммиграцию из России и в Россию, Григорий Виленский, инициатива
Минобрнауки по отмене миграционного контроля для приглашаемых
специалистов выглядит весьма странно. «Во всем мире, в частности в ЕС,
для въезда даже научного работника требуется виза и приглашение от
компании, в которой он будет работать, просто так никто не может
приехать». Что вполне объяснимо, ведь под видом специалиста, например, в
области атомной энергетики вполне может приехать «ученый», работающий
на международных террористов.
СЕРГЕЙ ПУТИЛОВ Все горячие новости на nashmir.kz!
|