Газета "Наш Мир"
Финансовый кризис поставил под угрозу палестинскую государственность,
если только сообщество доноров не раскошелится и не предоставит больше
средств или если Израиль снимет ограничения на передвижение в пределах
автономии. Об этом говорится в новом отчете, опубликованном в
понедельник, 12 сентября, Всемирным банком.
Доклад о финансовом кризисе в Палестинской автономии представлен в
преддверии конференции доноров, которая должна пройти в Нью-Йорке 18
сентября, и ожидаемого запроса со стороны палестинцев к ООН об
одностороннем признании их государственности.
Ранее Всемирный банк предупреждал, что экономический рост палестинской
экономики оказался обманчивым, поскольку в значительной степени он
зависит от донорского финансирования, поскольку ограничения, введенные
Израилем из соображений безопасности, затрудняют самостоятельное
развитие экономики ПА на базе частного сектора.
В докладе, представленном в понедельник, делается тот же вывод и
отмечается, что палестинская экономика развита настолько, насколько
можно с учетом ограничений, существующих на Западном берегу и в секторе
Газы.
"Хотя руководство ПА стремится снизить свою потребность во внешней
помощи, снижение темпов экономического роста и соответствующее
сокращение (больше, чем ожидалось) донорской помощи привели к острому
финансовому кризису", - предупреждает Всемирный банк.
В прогнозируемом бюджете ПА надеялась получить в этом году донорской
помощи на общую сумму 1,4 млрд. долларов, из которых была выделена лишь
часть этой суммы, в основном из Европы.
В отчете отмечается, в частности, падение размеров помощи со стороны
арабских стран, которые в 2008 году в совокупности выделили палестинцам
446 миллионов долларов, в 2009 году – 462 миллиона, в 2010 году – 231
миллион, а в первой половине 2011 года предоставили менее 80 миллионов
долларов.
Таким образом, в первой половине 2011 года финансирование упало ниже
уровня расходов, говорится в докладе, и, как результат, ПА прибегала к
увеличению внутренних банковских займов.
В итоге в начале июля 2011 года руководство ПА не смогло обеспечить
выплаты заработной платы бюджетникам, а в начале августа заработную
плату выплатили, но не были в состоянии покрыть свои переводы.
Согласно отчету Всемирного банка, рост ВВП в 2011 году теперь прогнозируется на уровне 7 процентов вместо ожидаемых 9%.
"На сегодняшний день ПА продолжает осуществлять свои реформы, но
длительные фискальные риски, связанные с кризисом, ставят под угрозу
успехи в институциональном строительстве, которое кропотливо проводилось
на протяжении последних лет", - говорится в докладе.
"В конечном счете, для того, чтобы Палестинская администрация сохранила
набранные темпы реформирования и достижения в организационном
строительстве, в значительной степени должны быть сняты остальные
ограничения, введенные Израилем", - отмечается в отчете.
Это особенно верно, когда дело касается роста частного сектора.
Реальный рост экономики на Западном берегу и в секторе Газы за первое
полугодие 2011 года составил 10%, но это было связано с 28-процентным
ростом в секторе Газы в результате ослабления ограничений на перемещение
товаров.
В то же время в докладе говорится, что рост экономики ПА в Самарии и
Иудее замедлился. В первой половине 2011 года отмечался лишь
4-процентный рост по сравнению с 8% в 2010 году.
Израиль - крупнейший торговый партнер Западного берега и сектора Газы,
говорится в отчете, но, по данным Центрального бюро статистики Израиля,
импорт товаров и услуг для ПА вырос всего на 2% в четвертом квартал 2010
года и в первом квартале 2011 года.
Экспорт из Западного берега в Израиль практически остается на одном уровне.
Уровень безработицы на Западном берегу и в секторе Газы остается
высоким, говорится в отчете, хотя он и снизился с 22,9% во втором
квартале 2010 года до 18,7% во втором квартале 2011 года.
Опять же падение этого показателя связано с улучшением экономической
ситуации в секторе Газы, где уровень безработицы упал с 39,3% во втором
квартале 2010 года до 25,6% во втором квартале 2011 года.
На Западном берегу, однако, застойная безработица держалась на уровне 15% в первой половине 2011 года.
Тем не менее, и Западный берег, и сектор Газы опережают своих соседей -
Иорданию, Египет, Ливан и Сирию – по четырем из девяти основных
показателей.
"В районах, где эффективность работы правительства определяется главным –
акцентом на безопасность и правосудие; превышением доходов над
расходами; ориентацией на экономическое развитие и предоставлением
услуг, - палестинские государственные учреждения выгодно отличаются от
других арабских стран региона и за его пределами".
Среди хвалебных комментариев в адрес палестинских реформ в отчете
Всемирного банка говорится, что Высший судебный совет и суды первой
инстанции в 2009 году обработали на 67% больше дел, чем в 2008 году.
Число судей за последние 10 лет утроилось.
Процессы проходят быстрее, и судебные решения исполняются более регулярно и точно, говорится в отчете.
Кроме того, в Палестинской автономии уровень смертность ниже, а уровень грамотности выше, чем в большинстве стран региона
|
