Газета "Наш Мир" br>
Вскоре после того, как жестокий
Муамар Каддафи встретил свой свирепый и бесславный конец, Дэвид
Кэмерон сказал о том, как он горд ролью, сыгранной Великобританией в
свержении диктатора. Но мог ли он гордится тем оружием примерно на 120
миллионов евро, которое Великобритания продала диктатору с 2005 года,
что помогло ему сохранить власть своего деспотичного режима?
Восстание
против Каддафи было поначалу отбито при помощи тяжелого вооружения,
использовались даже кластерные бомбы в гражданских районах. Их взяли из
огромных запасов оружия диктатора, значительная часть которого сейчас
находится в плохо охраняемых бункерах и строениях. Бомбардировки НАТО,
которые помогли повстанцам захлестнуть страну, были направлены на
уничтожение того самого оружия, которое, по крайней мере в прошлом,
многие из стран НАТО сами же и поставляли. Такой обратный удар -
непреднамеренные последствия продаж оружия - является весьма
распространенным явлением в мировой торговле вооружениями, движущими
силами которой является комбинация геополитических интересов, жадности и
на удивление полного отсутствия морали, а также ярко выраженного
отсутствия значимого регулирования, наблюдения и надзора.
Торговля
оружием - осуществляемая правительствами, их разведывательными
агентствами, крупными и мелкими производителями, посредниками, агентами
и финансистами - простирается через диапазон законности и этики,
начиная от официальной торговли, и езаканчивая серыми и черными
рынками, которые я называю теневым миром. На практике, границы между
тремя рынками весьма расплывчаты, они во многом пересекаются. И в
большой степени они зависят друг от друга. В то время как коррупция и
взяточничество считаются в этой области чем-то в порядке вещей, редкие
сделки по продаже оружия являются полностью честными и открытыми. По
данным одного исследования, торговля оружием обеспечивает примерно 40%
всей коррупции в мировой торговле.
История Ливии и Каддафи
отражает бОльшую часть всего неправильного, что есть в мировой торговле
оружием. Ее наследие в недавно освобожденной стране носит тройственный
характер. Во-первых, если за смертью Каддафи последует не демократия, а
вовсе даже наоборот, междоусобная борьба, у тех, кто будет вести эту
войну за контроль, будет в распоряжении кажущийся безграничным арсенал
оружия для ее ведения. Опыт Ирака или Афганистана иллюстрирует, хотя и в
несколько иных обстоятельствах, как свержение тирана может породить
долгосрочное восстание или гражданскую войну. Во-вторых, даже если
результатом движения сопротивления в Ливии станет мирная демократия,
стране придется решать вопрос с ржавеющими запасами. И наконец,
последнее, но не менее важное - имеется глубокая и непреходящая
озабоченность тем, что в обстановке хаоса как последствия гражданской
войны, запасы обычного и биологического оружия и взрывчатки Каддафи
(включая десять тонн иприта и 1 000 тонн урана) могут попасть на черный
рынок региона, и в итоге оказаться в руках тех самых людей, которые
представляют угрозу для некоторых из самых важных поставщиков Каддафи,
т.е. для Запада.
С момента прихода к власти в 1969 году Каддафи
стал для кого-то просто тотемной фигурой, извергающей огонь и риторику
антиколониализма, и в то же время безостановочно круша оппозицию на
родине и за границей. Те, кто начинал представлять для него
стратегическую угрозу, часто исчезали в темноте военных трибуналов,
пыток и смерти.
Маниакальное стремление Каддафи оказывать
влияние на африканские дела оставило на континенте перекрестные шрамы.
Предоставляя возможности в плане обучения, а также снабжая оружием и
другими необходимыми вещами (многое бралось из запасов, купленных у
Запада и у России), Каддафи внес свой вклад в ужасы и злодеяния таких
режимов, как Национальные патриотические силы Либерии (НПСЛ, National
Patriotic Forces of Liberia - NPFL) Чарльза Тейлора и жестокий
Революционный объединенный фронт (Revolutionary United Front - RUF) в
Сьерра-Леоне. Вторгаясь в соседний Чад, Каддафи способствовал росту
напряженности в отношениях между севером и югом, подпитывая давнюю битву
за контроль над страной. Силы «Джаньявид», совершавшие геноцид в
Дарфуре, тоже часто связывались с Каддафи: многие из их представителей
когда-то были членами Исламского легиона, армии наемного сброда, которую
он создал для реализации своего видения панарабского объединения в
Северной Африке.
За счет участия Ливии оружие в регионе стало
вездесущим, повсеместным. В 1990 году автомат АК-47 на дарфурском рынке
можно было купить за 40 долларов. Популярный в то время припев уловил
дух новой культуры оружия и его воздействие на политику в регионе:
«Калаш приносит бабки», - обещала песенка, после чего предупреждала:
«Без Калаша ты рвань».
Те, кто ищет объяснения тому факту, каким
образом ему удавалось удерживать власть столь долго, должны изучить ту
легкость, с которой Каддафи смог накупить оружия на миллиарды долларов с
1969 года, благодаря внушительным ливийским запасам нефти. С 1970 по
2009 годы, даже в условиях, когда значительную часть этого периода – с
1992 по 2003 годы – против Ливии действовали международные санкции ООН,
Ливия накупила оружия на 30 миллиардов долларов. Большая его часть
поступила из СССР (а позже из России): на 22 миллиарда долларов. Но не
менее важными были и источники поставок сложного западного вооружения,
которые Каддафи использовал в качестве мультипликаторов силы. Франция и
Германия в наибольшей степени воспользовались столь подходящим случаем,
пока солнце торговли оружием вовсю сияло, заработав на этом 3,2 и 1,4
миллиарда долларов соответственно.
Огромное количество оружия
является одновременно и абсурдным, и пугающим. Только из одной лишь
России Ливия импортировала больше двух тысяч танков, две тысячи
бронетранспортеров, 350 артиллерийских установок, десятки кораблей и
самолетов. Было закуплено столь много оружия, что были серьезные
сомнения в том, что бОльшая его часть вообще когда бы то ни было будет
использована. Энтони Кордсман (Anthony Cordesman), военный эксперт из
Центра стратегических и международных исследований (Center for Strategic
and International Studies), сообщал, что ливийский «импорт значительно
превышает ее возможности в области организации, укомплектовывания
персоналом, обучения, тренировки и поддержки своих сил. Этот импорт
достиг совершенно нелепых, абсурдных уровней в конце 1970-х и в 1980-е
годы, и включал огромное количество лишних трат на оборудование и
технику, для которой просто не имелось экипажей и которую некому было
использовать». Из-за своего нелепого, анекдотичного соотношения
количества вооружений и человеческих ресурсов Ливия была вынуждена
держать бОльшую часть своих самолетов на складах, наряду с тысячей
танков.
Все это происходило несмотря на давнишние споры с
Западом, которые грозили лишить Каддафи доступа к международным рынкам
вооружений: история эмбарго на поставки оружия началась лишь тогда,
когда уже поздно было махать кулаками после драки. В 1986 году Каддафи,
влекомый своей приверженностью антиколониализму, сконцентрировал свое
внимание на США, начав поставлять оружие, финансируя и обучая ряд
антиамериканских сил. 5 апреля 1986 года ливийские террористы заложили
бомбу, которая разнесла дискотеку La Belle в Берлине, были убиты
американские военнослужащие, которые, как было известно, часто посещали
это место. США ответили бомбардировками Ливии и введением эмбарго на
поставки оружия в партнерстве со странами Евросоюза. Два года спустя
ливийские сотрудники спецслужб заложили взрывчатку в фюзеляж самолета
компании Pan Am, летевшего из Германии в США. Самолет взорвался над
шотландским городком Локерби, были убиты 270 человек. Всего несколько
месяцев спустя взрывчатка разнесла корпус самолета французской
авиакомпании UTA, 171 человек нашел свою смерть в песках пустыни Чада.
Когда
также стало ясно, что Каддафи тайно разрабатывал ядерное и химическое
оружие, возмездие было скорым. В 1992 году, «всего» через 23 года после
того, как Каддафи пришел к власти, он был удостоен своего первого
эмбарго на поставки оружия со стороны ООН, а также других санкций.
Для
диктатора начался 11-летний период изоляции. Санкции ударили по
нефтяным доходам, а эмбарго на поставки оружия оказалось неожиданно
эффективным – сообщения заставляют предполагать, что Каддафи в период с
1992 по 2003 годы импортировал оружия всего на 10 миллионов долларов в
год. Однако более свежие данные могут перечеркнуть эти утверждения. В
2010 году Институт политики безопасности и развития (Institute for
Security & Development Policy) сообщил, что Белоруссия – территория,
которой управляет последний настоящий диктатор в Европе, президент
Александр Лукашенко, - призналась, что экспортировала в Ливию оружия на
1,1 миллиарда долларов в период с 1996 по 2006 годы. Маленькая не
имеющая выхода к морю страна в Восточной Европе известна тем, что
последовательно снабжает (оружием) некоторые из самых откровенных
государств-изгоев в мире. Обладая огромными запасами вооружения
советской эпохи, и будучи одной из самых модернизированных бывших
советских экономик, она искала рынки сбыта по всему миру после резкого
сокращения закупок Россией. Она постоянно совала свой нос в
международные договоры. Белоруссия также подозревается в том, что она
забрала себе последнее, что оставалось от личного состояния Каддафи,
размер которого оценивался в сумму от 70 до 100 миллиардов долларов,
став универсальным банковским, транспортным и оружейным хабом для
ливийского диктатора. Неудивительно также, что Белоруссия была последней
страной, которая осуществляла по воздуху поставки в Ливию – а
поставляла она, предположительно, наемников – до введения последнего
эмбарго на поставки оружия в 2011 году.
В значительной степени в
результате экономических бед – а Ливия оценивает свои потери доходов в
результате действия экономических санкций в 33 миллиарда долларов –
Каддафи, наконец, начал говорить то, чего от него ожидали. Было это в
начале 2000-х годов. В 1999 он принял идеи свободного рынка и
глобализации, пышно и колоритно провозгласив, что «отныне препятствия
между людьми неприемлемы. Теперь в моде свободный рынок и инвестиции».
Если более конкретно, он провозгласил, что он официально отказался от
своих попыток разработать химическое и биологическое оружие, и
согласился разрешить судить тех, кто был связан с взрывом над Локерби. В
2003 году он наконец согласился выплатить компенсацию семьям погибших.
Это ознаменовало собой конец изоляции Каддафи. В 2003 году
эмбарго ООН на поставки оружия и санкции были сняты, а годом позже
сняли свои санкции также Евросоюз и США. Тогда мало говорилось о
постоянных нарушениях прав человека в Ливии или его причастности к
другим африканским конфликтам.
Вместо этого его с удовольствием
обхаживали бизнесмены и политики в Европе, как говорят некоторые, в
противной и тошнотворной спешке. В 2009 году ливийский заключенный
Абдельбасет аль-Меграхи (Abdelbaset al-Megrahi), посаженный в тюрьму за
свою предполагаемую роль в теракте над Локерби, был выпущен из
шотландской тюрьмы из соображений гуманности и возвращен в Ливию.
Многие подозревали за этим сделку, ставшую эдаким политическим
разменом, на который Лондон пошел ради открытия для Великобритании
ливийских рынков. Действительно, вскоре после этого ВР подписала
соглашение с Ливией на 900 миллионов долларов по разработке нефтяных
месторождений страны.
Конечно, не только нефтяники извлекли
преимущества и новых только что открытых пустынных рынков Ливии.
Производители оружия, особенно из Европы, энергично добивались
заключения контрактов. В 2009 году, всего через несколько недель после
освобождения Меграхи, Ричард Панигуан (Richard Paniguan) из Британской
организации по торговле и инвестициям в области обороны и безопасности
(UKTI DSO - UK Trade & Investment Defence & Security
Organisation) объявил, что «имели место политические вмешательства,
часто закулисные, в таких местах как Ливия, Оман, Индия и Алжир»,
предположительно для оказания помощи DSO в проводившейся ею кампании по
продвижению британского оружия. Даунинг-стрит прояснил заявление,
лаконично указав на то, что «вряд ли является сюрпризом, что UKTI DSO
стремится продвигать оборонный экспорт – это их работа». Другие
политические фигуры также поспешили заняться Ливией. Николя Саркози,
например, летал в Ливию продвигать французский экспорт и интересы
французского бизнеса, в то время как Россия в 2010 году объявила, что
она заключила соглашение о поставках оружия в Ливию на 1,8 миллиарда
долларов, в эти поставки должны были входить танки, истребители и
объекты противовоздушной обороны. Лишь за два года до этого Россия
согласилась списать долг Ливии в размере 4,5 миллиарда долларов по
старым сделкам в области поставок вооружений.
Размер сделки не
особо отличался от общего объема экспорта оружия в Ливию из ЕС в период с
2005 по 2009 годы, самые последние годы, по которым есть цифры. В эти
годы страны ЕС сообщали об экспорте в Ливию на сумму немногим более 834
миллионов евро. Первое место тут занимала Италия, с поставками на 276
миллионов евро с 2006 по 2009 годы. В эту сумму входила и
договоренность о поставках вертолетов (на 110 миллионов евро), которые,
по сообщениям, использовались для атак на силы повстанцев. Франция
оказалась на втором месте, общий объем ее экспорта оружия в Ливию
составил 210 миллионов евро. Для Великобритании этот показатель был
зафиксирован на уровне 119 миллионов евро.
Конечно, гигант
британского военно-промышленного комплекса BAE Systems участвовала в
процессе, посредством поставок 200 противотанковых ракет Milan, которые
производятся MBDA, в которой BAE принадлежит треть – эти ракеты были
проданы в 2007 и поставлены в 2009-2010 годах. Интересно, что те же
самые противотанковые ракеты Milan были привезены ливийским повстанцам
из Катара в апреле 2011 года. Поставки Евросоюза в Ливию также включали
в себя амуницию для противодействия беспорядкам, стрелковое оружие,
боеприпасы, электронное оборудование (типа устройств для создания помех
из Германии, которые, как предполагается, использовались Ливией для
блокирования работы мобильных телефонов и интернета в стране с целью
лишить повстанцев доступа к социальным сетям и организационным
инструментам), военные самолеты и амуниция.
В общем и целом
Ливия импортировала военных самолетов на 278 миллионов евро, почти на
100 миллионов евро стрелкового оружия, на 85 миллионов электронного
оборудования из ЕС в период с 2005 по 2009 годы.
BAE должна была
получить свою выгоду от американской сделки по продаже пятидесяти
бронемашин Каддафи. Сделка Пентагона, сумма которой оценивалась в 77
миллионов долларов, и которая была одобрена всего за несколько месяцев
до взрыва в стране, должна была по контракты достаться BAE и турецкой
Nurol. Проект, по сообщениям, был отменен только в конце февраля 2011
года. Несмотря на это последнее действие, когда самое последнее эмбарго
на поставки оружия в Ливию вступило в силу в 2011 году, было сложно
воспринимать его всерьез: к тому моменту это было уже махание кулаками
после драки, и новые запасы оружия Ливии начали применяться – в
конечном счете безуспешно – против повстанцев. Когда силы НАТО были
вынуждены вмешаться в дела в Ливии, они столкнулись с проблемой,
обычной для торговли оружием, когда им пришлось иметь дело с тем самым
вооружением, которое они же продавали в страну.
Радость по
поводу смерти Каддафи должна быть поумерена прагматизмом. Значительные
запасы оружия, по большей части неохраняемые и неотслеживаемые, которые
очень легко растащить, обеспечивают соблазн повоевать любому, кто
может увидеть в свержении Каддафи возможность для продвижения своей
собственной программы действий недемократическими способами.
Эти
запасы также включают химическое и биологическое оружие, а также
зенитные ракеты теплового наведения, которые стоят тысячи долларов и
могут быть использованы против гражданских самолетов. Ранее в этом
месяце Washington Post сообщала о том, что египетские официальные
представители военных и торговцы оружием заявляли, что большие объемы
оружия, включая эти самые ракеты, уже поступают в их страну, на
нестабильный Синайский полуостров. Природа торговли оружием заставляет
предполагать, что вскоре все это начнет циркулировать по сложным сетям
теневого мира, и станет доступным любым повстанческим силам, любой
«террористической» группировке и любому безумцу с планом.
По
крайней мере, те, кто снабжал Каддафи оружием, должны объясниться перед
новыми правителями Ливии, которые пострадали от террора при диктаторе. И
они должны серьезно отнестись к своим собственным гражданам, которые
субсидируют их отечественный военно-промышленный комплекс, и пообещать
им очистить и должным образом регулировать этот бизнес, который
исчисляет свою прибыль в миллиардах, а затраты - в человеческих жизнях.
Эндрю Фейнстейн
Все горячие новости на nashmir.kz!
|