Недавно правительство США представило стратегию «Нового Шелкового пути»
(The New Silk Road), направленную на углубление экономических и торговых
связей между странами Южной и Центральной Азии, в целях развитии всего
региона и, в частности, Афганистана. «Эта стратегия имеет свои корни в
истории, она направлена на то, чтобы создать механизмы для передвижения
товаров, людей и идей через границы стран региона», - заявил заместитель
госсекретаря США по вопросам Южной и Центральной Азии Роберт Блейк в
ходе дискуссии в Фонде Джеймстаун.
«Это расширение и воссоздание
исторической реальности», - добавил он. По словам дипломата, развивая
рыночную экономику в регионе, стратегия поможет привлечь внешние
инвестиции.
«Хлопок из Центральной Азии будет перерабатываться в
Южной Азии и затем продаваться по всему миру», - привел пример успешного
сотрудничества Блейк. Также, отмечает он, у Центральной Азии есть
большой потенциал в экспорте энергоресурсов и полезных ископаемых своим
соседям.
Роберт Блейк подчеркнул, что для успешного развития
Центрально-азиатского региона необходимо больше вовлекать женщин в
политическую и экономическую жизнь. «Потенциально женщины могут стать
ведущими проводниками политических и экономических реформ», - сказал он.
По словам Блейка, одна из целей стратегии - снизить
зависимость Афганистана от гуманитарной помощи и сделать страну
привлекательной для внешних инвесторов. «Для безопасного, стабильного,
процветающего Афганистана необходим безопасный, стабильный, процветающий
регион», - сослался Блейк на слова госсекретаря США Хиллари Клинтон.
«Осуществление
стратегии будет сложным», - продолжил заместитель госсекретаря.
Нестабильность, теневая экономика, бедность и неравноправие женщин будут
главными препятствиями на пути «Нового Шелкового пути», сказал он.
«Афганистану и его соседям необходимо будет предпринять усилия и
преодолеть разногласия», - пояснил Блейк, отметив, что он верит в то,
что экономическая интеграция стран Центральной Азии положительно
отразится на жизни в регионе.
Официальная реакция Центрально-азиатских стран
Стратегия
«Нового Шелкового пути» получила широкую поддержку среди официальных
представителей Центральной Азии. Посол Казахстана в США Ерлан Идриссов
напомнил, что его страна полностью на стороне новой стратегии.
«Экономика Казахстана сегодня наиболее быстрорастущая в регионе, -
заявил Идриссов, - но мы понимаем, что наличие экономически слабых стран
на юге от Казахстана препятствует долгосрочному росту». По словам
посла, именно в этом направлении Запад и, в частности, США могут оказать
помощь в регионе.
Идриссов отметил, что Казахстан
заинтересован в развитии рынков экспорта во всех направлениях. При этом
он признался, что желает видеть реальные результаты стратегии США. «Мы
выступаем за интеграционные процессы», - отметил посол, добавив, что
изначально это была идея президента Казахстана Нурсултана Назарбаева
создать Евразийский союз.
Посол Казахстана напомнил, что его
страна еще в 2005 году разработала специальный план помощи Афганистану. В
рамках этого плана, помимо прочего, Астана выделяет 50 тысяч долларов
на поддержку образовательных программ в Афганистане и приглашает
афганских студентов обучаться в ВУЗах Казахстана.
Казахстан
активно поддерживает северные пути доставки, позволяющие коалиционным
силам доставлять грузы в Афганистан через Европу, Центральную Азию и
страны Южного Кавказа.
Посол Кыргызстана в США Муктар Джумалиев
сказал, что Бишкек тоже заинтересован в наращивании торговых связей в
Центральной Азии, поскольку главные торговые отношения Кыргызстана
складываются именно с соседними государствами. «Мы верим в то, что
обильные природные ресурсы должны способствовать сотрудничеству в
регионе», - сказал он.
Джумалиев напомнил, что Кыргызстан уже на
протяжении многих лет состоит членом Всемирной торговой организации
(ВТО), а также других региональных объединений. «Однако опыт показал,
что членство в ВТО не приносит больших плодов без участия в ней соседних
стран», - признался посол и выразил надежду, что в скором времени
страны Центральной Азии присоединятся к организации.
В свою
очередь, посол Таджикистана в США Абдужаббор Ширинов сказал, что для его
страны сотрудничество в рамках «Нового Шелкового пути» представляет
интерес не только в экономической сфере, но и с точки зрения
безопасности его страны. «Это хорошая стратегия и она создаст связи
между нашими странами», - сказал он.
«В Таджикистане мы пережили
гражданскую войну и знаем, насколько разрушительна она для экономики
страны, - продолжил Ширинов, - поэтому мы очень рады усилиям установить
мир в Афганистане».
Реакция экспертов
Глава
Института Центральной Азии и Кавказа при Университете Джонса Хопкинса
Фредерик Старр заявил, что на протяжении последних лет торговые пути
между Западом и Востоком восстанавливаются, и эти процессы «необратимы».
«Именно эти процессы стали основой для стратегии США», - считает
эксперт.
К примеру, продолжает Старр, Казахстан проложил
энергетические пути в Туркменистан и Китай, а также был построен
газопровод Баку-Тбилиси-Джейхан. Восстановлению торговых путей также
способствовала американская антитеррористическая кампания в Афганистане,
считает он.
«Это не гипотетические проекты, это на самом деле
происходит», - подчеркнул Старр. Эксперт отметил, что стратегия не
подразумевает открытие государственных границ в регионе, а выступает за
создание специальных торговых коридоров, которые избавили бы бизнесменов
от бюрократических препон.
«Сотрудничество в рамках «Нового
Шелкового пути» основано на конкуренции, а не на политике», - продолжил
Старр. В случае, если некоторые страны откажутся от участия в новой
стратегии, всегда найдутся другие страны, которые предложат свои
коридоры.
«Я поздравляю Клинтон» с этой стратегией, сказал Старр.
Торговые
пути приведут к стабильности в этой части мира, утверждает Старр. США
должны способствовать процессу построения торговых путей, а не просто
вливать инвестиции. К примеру, США должны предоставить форумы для стран
Центральной Азии, где они могли бы обсуждать торговые и инвестиционные
проекты. «Сегодня такую возможность в регионе предоставляют Россия и
Китай», - отмечает он.
Однако Стивен Бланк, профессор Военного
колледжа армии США, скептически отзывается о новой стратегии. Он заявил,
что «страны Центральной Азии с опаской смотрят на то, что произойдет в
регионе после вывода войск США из Афганистана». Эксперт полагает, что
после вывода войск в 2014 году интерес США к Центральной Азии снизится и
существует возможность того, что влияние России и Китая усилится.
По
мнению Пола Гобла, сотрудника Дипломатической академии Азербайджана,
«Новый Шелковый путь» напоминает не стратегию, а «импульсы» со стороны
правительства США. Эксперт соглашается с Бланком в том, что США, скорее
всего, утратят интерес к Центральной Азии после 2014 года и не смогут
конкурировать с влиянием соседей. А через десять лет США не сумеют
влиять на регион просто потому, что ВВП США будет составлять всего 10%
от мирового, утверждает Гобл, а это значительно меньше сегодняшнего
показателя.
Эксперты соглашаются, что повсеместная коррупция,
авторитаризм и неопределенность в том, как будет происходить переход
власти в Центрально-азиатских странах, могут подорвать планы по
построению торговых путей. Для того, чтобы стратегия «Нового Шелкового
пути» действительно принесла успех, необходимо провести политические и
экономические реформы в странах региона, отмечает Уильям Куртни, бывший
посол США в Казахстане.
«Сотрудничество между
Центрально-азиатскими странами остается слабым из-за царящего в этих
странах авторитаризма», - отмечает Куртни. По его словам, несмотря на
долгосрочную выгоду от сотрудничества, развитию торговых путей мешают
политические распри и отсутствие демократического развития в странах
региона.
