Договор о создании зоны свободной торговли (ЗСТ) СНГ, подписанный в Санкт-Петербурге 18 октября (см. «Ъ» от 21 октября), опубликован на сайте правительства Украины. После присоединения РФ к ВТО торговые отношения РФ и Украины могут быть урегулированы по правилам организации. Однако ЗСТ СНГ обеспечит тот же уровень защиты от импорта ВТО всем остальным участникам и потенциальным участникам соглашения о Таможенном союзе - хотя формально участники договора о ЗСТ СНГ договорились почти полностью ликвидировать импортные пошлины во взаимной торговле.

В пользу «защитной» функции ЗСТ СНГ говорит как схема сохраняемых РФ изъятий из режима свободной торговли (около 100 экспортных пошлин), так и количество отсылок на нормы ВТО в тексте договора. В частности, его участники обязуются «ориентироваться на нормы соглашений ВТО», применять специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры «в отношении промышленных и сельскохозяйственных товаров» «только в соответствии со Статьей XIX ГАТТ 1994, Соглашением ВТО по защитным мерам и настоящим Договором», а также согласовывать с документами ВТО политику промышленных субсидий и технических барьеров в торговле.

В число изъятий РФ из режима свободной торговли вошли нефть и нефтепродукты (ставка пошлины рассчитывается по спецформуле), природный газ - 30%, СПГ - €40 за тонну. Сохраняются пошлины на вывоз продуктов нефтехимии, необработанную древесину, цветные металлы, цемент, а также спирт, ракообразных, тунца и семян подсолнечника. Этот перечень примерно соответствует списку исключений, на которые РФ рассчитывает при присоединении к ВТО - и как и в случае ВТО, в договоре закреплено обязательство отказа от этих изъятий в будущем. Так, исключение из свободы торговли режима промсборки автомобилей в РФ - при вступлении РФ в ВТО оно продлится до конца 2020 года - зафиксировано и в договоре о ЗСТ СНГ с тем же сроком действия до 31 декабря 2020 года.

Защита Таможенного союза от ВТО, описанная в заключительной статье договора о ЗСТ СНГ, будет односторонней: «если участие одной из Сторон ... ведет к росту импорта в объемах, которые наносят ущерб или угрожают нанести ущерб промышленности Таможенного союза, то государства-участники Таможенного союза ... оставляют за собой право ввести пошлины в отношении импорта соответствующих товаров ... в размере ставки режима наибольшего благоприятствования». Обратная ситуация в документе не рассматривается.

Украина (член ВТО) также оставила порядка 30 экспортных пошлин в отношении всех участников договора. В основном это продукты черной и цветной металлургии. Казахстан сохранил более 40 изъятий из договора - это нефть (спецформула), газ - 30%, шерсть - 10%, алюминий - 15%, но не менее €100 за тонну. У Таджикистана 16 позиций, среди них мясо, овощи, фрукты, хлопок-волокно, электроэнергия, кожа и алюминий. У Белоруссии остаются восемь экспортных пошлин - в том числе на калийные удобрения (€75 за тонну) и необработанную древесину (€100 за кубометр). Армения и Молдавия решили полностью отказаться от экспортных пошлин в рамках ЗСТ.

Подписание Украиной договора о ЗСТ СНГ не противодействует, а способствует прогрессу Киева в заключении соглашения о ЗСТ с ЕС. 11 ноября премьер-министр Украины Николай Азаров сообщил, что текст договора с Евросоюзом о создании ЗСТ полностью согласован - не удалось достичь компромисса лишь по пункту о закреплении перспективы членства Киева в ЕС. При этом прогресс в переговорах ЕС и Украины начался буквально на следующий день после подписания Киевом договора о ЗСТ СНГ (см. «Ъ» от 21 октября).

Напомним, договор о ЗСТ РФ и Украины, являющийся де-факто частью нынешнего договора о ЗСТ СНГ, обсуждается с 1993 года. В момент вступления в ВТО Украины Киев публично заявлял о том, что не будет препятствовать присоединению к организации РФ (см. «Ъ» от 29 января 2008 года) в обмен на подписание договора о ЗСТ 1993 года, предполагавшего практически полный отказ от регулирования торговли между странами. Отметим, среди стран ВТО Украина - крупнейший торговый партнер России. «Предварительное» закрепление торгового режима двухсторонним договором c ним было, вероятно, давно оговоренным с ВТО неформальным условием присоединения РФ к организации.