Исландия. Демократия 2.0. «Краудсорсинг» новой конституции 

Всего лишь за три года Исландия прошла путь от коллапса к революции – и обратно, к экономическому росту. Что можно извлечь из опыта Исландии, как применить ее опыт прямой демократии? 

Спустя два-три года после экономического коллапса и краха исландского правительства, страна совершила заметный рывок, вернувшись к экономическому росту. На этой неделе она даже добилась похвалы со стороны иностранных инвесторов – несмотря на то, что позволила своим банкам обанкротиться и отказалась выплачивать их долги. А это уже противоречит самой идее, господствующей среди европейского правящего класса, гласящей о том, что банкротство банков и дефолт обязательно вызывают катастрофические экономические последствия. 

Теперь, без какого-либо исторического прецедента, правительство Исландии решило составить проект новой конституции при помощи онлайн-подключения к этому самих граждан страны. По сути, это создание реальной демократии с помощью «краудсорсинга» (коллективный поиск решений вместо «аутсорсинга» – ориентации на мнение дорогостоящих экспертов извне – прим. Д.К.). Избиратели теперь участвуют в этом не только на заключительном этапе, изъявляя свою волю на референдуме. С помощью социальных медиа исландцы имеют возможность напрямую участвовать в самом процессе подготовки конституции. Это и есть подтверждение демократии участия. Демократия 2.0. 

Каким образом исландцы смогли добиться этого? И какие уроки может извлечь европейская периферия, находящаяся нынче в затруднительном положении? 

Вернемся в 2009-й год. Спустя несколько месяцев после краха банков, крупнейшего в экономической истории страны, исландцы массово вышли на улицы, протестуя против банкиров, ставших причиной кризиса и невежественных политиков, допустивших его развитие. Пока весь мир наблюдал за инаугурацией Обамы, народ Исландии сверг свое правительство и потребовал референдума по вопросу о государственном долге. 

На референдуме исландцы решили не возвращать средства иностранным кредиторам – Великобритании и Нидерландам, весьма глупо поместившим свои сбережения в один из крупнейших в мире «дутых» банков «Icesave». Хотя президент уже и наложил к тому времени вето на обязательство о выплате, референдум все равно состоялся. Он имел больше символическое значение, но его результаты (93% участвовавших проголовали против выплат банковских долгов) знаменовали собой начало эпической битвы между властью народа и иностранными экономическими интересами. 

Что наиболее интересно в данном случае – последствия оказались далеко не столь катастрофическими, как предсказывали некоторые европейские самозваные экономические «эксперты». Более того, через два года после отставки правительства, Исландия совершила стремительный рывок, вернувшись к экономическому росту, за что и была вознаграждена иностранными инвесторами. Как писал на днях «Wall Street Journal»: 

«Первый, после экономического и банковского коллапса 2008-го, выпуск международных облигаций Исландии был буквально расхватан инвесторами. Пятилетний миллиардный заем под менее чем 5% стал сигналом восстановления международного доверия и свидетельствует о благоприятном повороте в экономике, рост которой будет в этом году предположительно равняться 2,25%». 

Поэтому-то и неудивительно, что на опыт Исландии ссылались и испанские «возмущенные» (indignados) во время массовых протестов, охвативших Испанию в мае. Демонстранты в Испании несли плакаты «Исландия моя цель» и «Думаю об Исландии». Исландская модель также вдохновляла и протестное движение в Греции, где ситуация все более накаляется. Каков же основной урок дает Исландия европейской периферии, находящейся в затруднительном положении? 

Во-первых, следует ознакомиться с замечательной работой Роберта Уэйда, бывшего профессора Лондонской Школы Экономики, чтобы понять, что ошибки Исландии, приведшие к кризису, были просто более радикальной версией наших действий в области экономики на континенте: либерализация капитала в сочетании с финансовой дерегуляцией и беспрецедентным политическим равнодушием, в то время как буквально на глазах надувался огромнейший пузырь. 

Уэйд помогает понять, чего делать нельзя. Но, вероятно, сейчас интереснее было бы знать, что следует делать. В этом отношении напрашивается весьма интересный вывод: если позволить банкам объявить банкротство и отказаться выплачивать долги иностранным кредиторам, это, конечно, вызовет негативные последствия – но ненадолго. И последствия эти – преимущественно вина опрометчивости самих банкиров, собственно, и спровоцировавших кризис. 

Вместо социализации убытков банков и принуждения обычных людей (не являющихся причиной кризиса) платить за кризис, исландская модель принуждает самих банкиров платить за собственную глупость. Во время исландского кризиса все три крупнейших банка страны обанкротились. И правительство их не спасало. 

Во-вторых, Исландия отдала под суд виновных в кризисе. В данном случае это не только свершение правосудия, но и прецедент, демонстрирующий, что опрометчивые спекуляции финансами простых людей и в будущем не сойдут с рук. Ключевые фигуры банковского сектора были арестованы, а против бывшего премьер-министра выдвинуто обвинение. Криминализация опрометчивых спекуляций – первый шаг на пути к реальной демократии. 

В-третьих, Исландия сделала то, чего не ожидал никто из приверженцев неолиберальной догмы. Как и Малайзия во время Восточноазиатского кризиса 1997-98, несмотря на неодобрение МВФ, правительство Исландии создало институт контроля над капиталом, который должен остановить отток «горячих» денег (капитала, вывозимого за границу из опасения налогового обложения – прим. Д.К.) еще в самом начале банковского кризиса. Евросоюзу следовало бы сделать то же самое (да и сейчас это еще можно сделать), чтобы остановить отток капитала с периферии. 

В-четвертых, (и очевидно, что это самый важный из всех исландских уроков), исландцы смогли сорвать неолиберальную смирительную рубашку, в течение длительного периода вынуждавшую местных политиков служить интересам финансового сектора. Благодаря массовой мобилизации народ свалил правительство и учредил новую форму политического участия. Написание конституции посредством «краудсорсинга» символизирует рождение новой, реальной демократии. 

И вот результат – Исландия медленно, но уверенно начинает оправляться от последствий сильнейшего за послевоенное время экономического коллапса. В тоже время Греция, Испания, Португалия и Ирландия, наоборот, похоже, увязли в глубокой рецессии (если не в самой настоящей депрессии) на долгие годы. 

Пока Европейский Центробанк, МВФ и Германия будут и дальше требовать полной выплаты долгов, налагая драконовские (и, по сути, контрпродуктивные) меры экономии – на долю миллионов человек выпадут лишь трудности и лишения. «Потерянное поколение» уедет из этих стран в поисках новых возможностей. Бессчетное количество жизней, предприятий, семей и надежд будут разбиты. И ради чего? Ради горстки банкиров, отказывающихся от легкой «стрижки»? 

Исландия учит нас, что так быть не должно. Атлантические течения и арабские ветра достигли европейской периферии. Свержение народом первого правительства на европейском континенте – лишь вопрос времени. Демократия 2.0 в пути. И ее уже никто не остановит. 

Перевод Дмитрия Колесника