14 мая в Брюсселе состоялось заседание Совета ЕС по ближневосточному мирному процессу, который в заключительном документе представил свои выводы. Полный текст этой резолюции приводим ниже:
1.ЕС подтверждает свою приверженность принципу двух государств и свою убежденность в том, что продолжающиеся изменения в арабском мире делают необходимым и все более актуальным достижение прогресса в мирном процессе на Ближнем Востоке. Внимая чаяниям людей в регионе, в том числе палестинцев, добивающихся государственности и израильтян, требующих обеспечения безопасности, считаем, что оба этих постулата являются важнейшими элементами обеспечения прочного мира, стабильности и процветания в регионе.
2. Окончание конфликта является одним из основных интересов ЕС, а также самих сторон и всего региона в целом. Это может быть достигнуто за счет всеобъемлющего мирного соглашения на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, мадридских принципов, в том числе обмена земли на мир, дорожной карты, ранее достигнутых соглашений между сторонами и арабской мирной инициативы. ЕС напоминает о применимости международного гуманитарного права на оккупированных Палестинских территориях, включая применимость четвертой Женевской конвенции о защите гражданских лиц.
3. ЕС приветствует обмен письмами между сторонами, начатый 17 апреля, после усилий квартета, которым способствовали король Иордании Абдалла и министром иностранных дел, и призывает стороны продолжать идти по этому пути. ЕС приветствует заявление премьер-министра Нетаниягу о том, что новое израильское правительство будет пытаться продвигать мирный процесс. ЕС готов поддержать возобновление переговоров по существу между Израилем и палестинцами с целью реализации принципа двух государств. ЕС настоятельно призывает обе стороны опираться на текущие контакты, в том числе на Совместное заявление от 12 мая возобновить прямые переговоры на основе заявления квартета от 23 сентября 2011 года. ЕС полностью поддерживает заявление квартета от 11 апреля и призывает стороны продолжать разрабатывать меры, направленные на создание атмосферы доверия, необходимой для обеспечения конструктивных переговоров, и, напротив, воздерживаться от действия, которые подрывают доверие к процессу и предотвращать любые подстрекательства к насилию.
4. ЕС и его государства-члены вновь подтверждают свою фундаментальную приверженность обеспечению безопасности Израиля, в том числе с учетом жизненно важных угроз в регионе. ЕС потрясен продолжающимися ракетными обстрелами из сектора Газа и осуждает самым решительным образом насилие, преднамеренно направленное против гражданских лиц. ЕС повторяет свой призыв ко всем партнерам в регионе проводить эффективную профилактику с целью предотвращения контрабанды оружия в сектор Газы.
5. Необходимо сохранять жизнеспособность решения о двух государствах., решение должно быть сохранено. ЕС выражает глубокую озабоченность событиями на местах, которые угрожают сделать сосуществование двух государств невозможным:
- Видимое ускорение строительства поселений после окончания Моратория в 2010 году, недавнее решение правительства Израиля о статусе некоторых поселенческих форпостов, а также предложение о переводе поселенцев из Мигрона на оккупированные палестинские территории, хотя все форпосты, возведенные с марта 2001 года, должны быть разобраны, в соответствии с "дорожной картой".
- В Восточном Иерусалиме продолжающиеся выселения и снос домов, изменение статуса палестинских резидентов, расширение кварталов Гиват Хаматом и Ар-Хома, а также запрет на проведение мирных палестинских культурных, экономических, социальных или политических мероприятий.
- Ухудшение условий жизни палестинского населения в зоне "С" и серьезные ограничения для ПА в части экономического развития палестинских общин в зоне "C", а также планы принудительного переселения общин бедуинов, в частности, из района "E1".
- Риск поставить под угрозу основные достижения Палестинской автономии в построении собственного государства, если нынешние финансовые трудности не будут решены общими усилиями ПА, Израиля и доноров.
6. В связи с этими событиями, ЕС вновь заявляет о своей позиции и решимости способствовать сохранению жизнеспособности принципа двух государств в соответствии с международным правом и его собственными позициями, в том числе выводами комиссии по иностранным делам Совета ЕС, принятыми в декабре 2009 года, декабре 2010 и мае 2011 года. А именно:
- Поселения являются незаконными в соответствии с международным правом, независимо от последних решений правительства Израиля. ЕС подтверждает, что он не признает никаких изменений в отношении предварительных границ 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, кроме тех, которые согласованы сторонами. ЕС и его государства-члены вновь подтверждают свою приверженность полному и эффективному выполнению существующего законодательства ЕС и двусторонних соглашений, касающихся продукции, произведенной в поселениях. Совет подчеркивает важность работы, проводимой совместно с комиссией по данному вопросу.
- ЕС призывает путем переговоров найти способ решения вопроса о статусе Иерусалима как будущей столицы двух государств. До тех пор ЕС призывает к справедливому предоставлению ресурсов и инвестиций для населения города. ЕС призывает к открытию палестинских учреждений в соответствии с "дорожной картой".
- Социально-экономическое развитие в зоне "С" имеет решающее значение для жизнеспособности будущего палестинского государства, зона "С" является основным земельным резервом. ЕС призывает Израиль выполнить свои обязательства в отношении условий жизни палестинского населения в зоне "С", в том числе путем ускоренного утверждения палестинских генеральных планов, прекращения принудительного перевода населения и разрушения палестинского жилья и инфраструктуры, упрощения административных процедур для получения разрешений на строительство, обеспечения доступа к воде и удовлетворения гуманитарных потребностей. ЕС призывает Израиль сотрудничать с ПА, предоставляя палестинцам более широкий доступ и контроль над зоной "С". ЕС будет продолжать оказывать финансовую помощь с целью развития палестинской инфраструктуры в зоне "С" и ожидает, что эти инвестиции быть защищены для использования в будущем. ЕС намерен сотрудничать с правительством Израиля с цель выработки механизма для реализации проектов, финансируемых донорами в интересах палестинского населения в зоне "C".
- ЕС является крупнейшим донором Палестинской автономии. Он отмечает, что большая часть бюджета Палестинской автономии состоит из собственных таможенных и налоговых поступлений и, следовательно, призывает к скорейшему улучшению механизма (в настоящее время обсуждаемого между сторонами), посредством которого эти бюджетные средства собираются и передаются. Механизм должен быть прозрачным и предсказуемым. Европейский союз подчеркивает, что эти переводы, осуществляемые Израилем, являются обязательными в соответствии с Парижским протоколом. ЕС призывает ПА к продолжению внутренних реформ. ЕС призывает других доноров, особенно региональных, увеличить их финансовую поддержку Палестинской автономии.
7. ЕС выражает глубокую озабоченность по поводу экстремизма поселенцев и подстрекательств со стороны поселенцев на Западном берегу. ЕС осуждает постоянное насилие со стороны поселенцев и преднамеренные провокации против
палестинских гражданских лиц. Он призывает правительство Израиля привлекать виновных к ответственности и выполнять свои обязательства по международному праву.
8. ЕС остается приверженным плану строительства палестинской государственности, в том числе с помощью миссий CSDP и квартета, направленных на создание палестинского государства на основе верховенства закона и уважения прав человека. ЕС обеспокоен недавними сообщениями об арестах журналистов (на территории ПА) и подчеркивает важность сохранения свободы выражения мнений, в том числе с помощью традиционных и новых СМИ.
В этой связи он приветствует указания президента Аббаса о снятии запрета на работу нескольких веб-сайтов, как об этом сказано в официальных палестинских коммюнике. Ссылаясь на ответственность палестинских учреждений в рамках "дорожной карты" о прекращении подстрекательств, ЕС выражает обеспокоенность по поводу недавних инцидентов такого рода в палестинских средствах массовой информации и в других местах.
9. Европейский Союз последовательно выступает за межпалестинское примирение под эгидой президента Махмуда Аббаса в соответствии с принципами, изложенными в его речи от 4 мая 2011 года, как важного элемента единства будущего палестинского государства и достижения принципа мирного сосуществования двух государств. В этой связи он напоминает о Резолюции Совета ЕС, принятой в мае 2011 года. ЕС надеется на проведение выборов в ПА как на важный вклад в строительство будущего палестинского государства.
10. Полностью признавая законные требования Израиля в области безопасности, ЕС продолжает призывать к немедленному, постоянному и безусловному открытию пограничных переходов для поставок гуманитарной помощи, коммерческих товаров и переходу людей в и из сектора Газы, ситуация в котором является неустойчивой пока он остается политически отделенным от Западного берега. Несмотря на ограниченный прогресс, ЕС призывает правительство Израиля предпринять дальнейшие значимые и далеко идущие меры, позволяющие проводить реконструкцию и экономическое восстановление сектора Газы, в том числе дав ему разрешение на торговлю с Западным берегом и Израилем".
