Высший суд Европейского
союза в Люксембурге подтвердил права беженцев, подвергающихся на родине
преследованиям по религиозным мотивам. Теперь им будет легче получить
убежище в странах Евросоюза, в том числе и в Германии.
Европейский суд в Люксембурге вынес 5 сентября решение: страны
Евросоюза обязаны предоставлять убежище иностранцам, которые
подвергаются дома преследованиям за публичные проявления своей
религиозной принадлежности, если эти преследования будут признаны
достаточно серьезными.
Кто в Евросоюзе может претендовать на статус беженца
Действующая директива Евросоюза о предоставлении статуса беженца
предусматривает, что в ЕС должны в принципе давать этот статус гражданам
третьих стран, если они у себя на родине подвергаются преследованиям по
расовым, религиозным, национальным и политическим мотивам или из-за
принадлежности к определенной социальной группе. Как преследования
расцениваются действия, которые представляют собой грубые нарушения
основных прав человека.
Все это - в теории. А на практике исход запросов о предоставлении
убежища зачастую зависел от того, какие нарушения суды трактовали как
"достаточно тяжкие". Например, когда речь шла о преследованиях по
религиозным мотивам суды, особенно в Германии, приводили такой аргумент:
если лица, исповедующие запрещенную в какой-либо стране религию, не
могут проявлять свою религиозную принадлежность открыто, то они ведь
могут делать это в частном порядке, не привлекая внимания
общественности.
Немецкие суды вынуждены разбираться в течениях ислама
Запрос, по которому было принято решение Европейского суда, поступил в
Люксембург из Германии. Речь шла о предоставлении убежища двум беженцев
из Пакистана, принадлежащих к ахмадийской мусульманской общине. Ахмадия -
это обновленческое течение в исламе. Однако в Пакистане, где
большинство населения составляют мусульмане-сунниты, ахмадитам запрещено
называть себя мусульманами и отправлять свои религиозные культы.
Нарушения караются лишением свободы на срок до трех лет.
Ахмад - второе имя пророка Мухаммеда. А основатель Ахмадии - Мирза
Гулам Ахмад - провозглашал себя, среди прочего, перевоплощением пророка.
Между тем, кощунственные высказывания о пророке Мухаммеде в Пакистане
могут повлечь за собой пожизненное заключение или даже смертную казнь.
Суды разных инстанций выносили в ФРГ прямо противоположные решения по
делу двух пакистанских беженцев, пока Верховный административный суд
Германии не обратился к Высшему суду Европейского союза.
Угроза смертной казни - достаточно тяжкий вид преследования
Теперь Европейский суд внес некоторую ясность в практику применения
закона. Во-первых, он указал, что свобода вероисповедания предполагает и
право на публичное проявление своей религиозной принадлежности и
открытое отправление религиозных обрядов.
Во-вторых, решающим фактором при решении вопроса о предоставлении
статуса беженца является только жесткость преследований и тяжесть
наказаний, которые грозят верующему. Представитель ахмадийской общины в
Германии Мухаммед Дауд Майока указывает, что хотя до сих в Пакистане ни
один смертный приговор в отношении ахмадитов не был приведен в
исполнение, немало его единоверцев, приговоренных к высшей мере, сидят в
камерах смертников, ожидая решения своей судьбы.
Новые критерии
Европейский суд сформулировал целый ряд критериев, с помощью которых
впредь предстоит определять, можно ли расценивать преследования как
"достаточно тяжкие". Правоведы, проанализировав все юридические
тонкости, приходят к выводу: это решение серьезно защитило права лиц,
добивающихся в странах ЕС убежища по религиозным мотивам.
Юрист неправительственной организации Pro Asyl Марай Пельцер (Marei
Pelzer) в интервью католической радиостанции Dom Radio указывает, что
раньше суды в Германии очень узко интерпретировали положения Женевской
конвенции о статусе беженцев. Теперь предстоит пересмотреть многие
старые решения. Кроме того, вновь прибывающие беженцы могут и в Германии
публично проявлять свою религиозную принадлежность. Например, бывшие
мусульмане из Ирака, принявшие христианство смогут открыто исповедовать
свою религию.