Политике «развития западного Китая» требуется новая стратегическая платформа

Что же должен включать в себя план создания и совершенствования геостратегического фундамента для политики «развития западного Китая»? Во-первых, комплексное планирование и осуществление сотрудничества с другими странами, обеспечение бесперебойной поставки в регион нефтегазовых ресурсов и основных групп товаров. Выделив три основных направления охвата - южное, центральное и северное -следует ускорить воплощение в жизнь китайской инициативы о постройке «нового великого шелкового пути», который, беря начало в восточных провинциях Китая, пересечет Евразию и на западе дойдет до стран Средиземноморья и восточного побережья Атлантического океана. Также необходимо как можно быстрее завершить строительство трассы, которая протянется от западных регионов Китая до побережья Индийского океана.

Во-вторых, необходимо расширить торгово-экономическое сотрудничество со всеми странами, располагающимися к западу от Китая (Южная Азия, Центральная Азия, Ближний Восток, прикаспийские страны), увеличить объемы взаимной экономической помощи, создать фонды совместного развития. В период с 2001 по 2011 год объем торгового оборота между Китаем и странами Южной и Западной Азии вырос более чем в 30 раз (в то время как общий объем внешнеторгового оборота Китая вырос в этот период в 8 раз), доля этих регионов в общем объеме внешнеторгового оборота выросла, соответственно, с 2% до 9%. Помимо этого, объем торговли Китая с арабскими странами в течение последних семи лет рос на 10% быстрее всего внешнеторгового оборота. Все это свидетельствует о том, что «наступление на запад» необходимо и заключает в себе огромные перспективы.

В-третьих, поскольку мирному развитию таких провинций, как Синцзян и Тибет, угрожают этнический сепаратизм, религиозный экстремизм, терроризм и другие враждебные нам силы, а проблема с международными преступными группировками становится все более острой, то для того, чтобы эффективно справляться с этими серьезными угрозами государственной безопасности, нам необходимо выработать новые всесторонние, взаимосвязанные, основанные на региональных особенностях планы социальной, конфессиональной и образовательной политики, создать для западных районов прочный гарант государственной безопасности и общественной гармонии.

В-четвертых, необходимо увеличивать нашу дипломатическую вовлеченность в жизнь западных государств, вдумчиво исследовать их текущее положение дел и национально-религиозную обстановку, а также усиливать двусторонний гуманитарный и социальный обмен. Таким образом, мы превратим наше экономическое влияние в этих регионах во влияние политическое, в «мягкую силу», и, в конечном итоге, расширим свое стратегическое пространство для маневра.

Государства к западу от нас находятся в самом сердце Евразии. Здесь находилось несколько колыбелей человеческой цивилизации, здесь же – богатейшие залежи природных ресурсов. Однако в силу множества причин высока вероятность того, что многие страны региона не смогут в будущем поддерживать внутреннюю стабильность и материальное благополучие на том же уровне, что и сейчас. Неустойчивая политическая обстановка и межнациональные, религиозные и идеологические конфликты, существующие в регионе на межгосударственном уровне, в будущем могут нанести серьезный удар по сложившемуся мировому порядку и отношениям между большими державами. Сейчас в регионе быстрыми темпами расширяются экономические интересы Китая, постоянно растет его политическое влияние, но при таком развитии событий и они окажутся под угрозой. Поэтому Китай не может оставаться в стороне, теперь он должен взять инициативу в свои руки и занять новую, активную позицию.

Как бы то ни было, Америка сделала ход первой. Осенью 2011 года глава Госдепартамента США Хиллари Клинтон широко разрекламировала американский план «нового Великого шелкового пути». Согласно этому плану, «богатые нефтяные и газовые месторождение Туркменистана смогут удовлетворить все возрастающие энергетические потребности Индии и Пакистана; создание соответствующей инфраструктуры также увеличит благосостояние Афганистана и Пакистана за счет дохода с транзитных пошлин. Хлопок, выращенный в Таджикистане, превратится в индийскую ткань. Афганская мебель и выращенные в Афганистане фрукты окажутся на рынках Астаны, Бомбея и еще более удаленных мест». Проще говоря, этот план подразумевает создание сложной экономической и транспортной сети с центром в Афганистане, которая соединит рынки Центральной и Южной Азии и протянется вплоть до Ближнего Востока. Краткосрочной целью этого плана является, со всей очевидностью, защита американских интересов в регионе после выведения американского контингента из Афганистана.

Россия воспринимает прикаспийские страны СНГ как свою вотчину и стремится сохранить в них свое традиционное положение. В то же время страны каспийского региона и Средней Азии уже давно стали основным направлением энергетической дипломатии Европейского Союза. Европа и Америка намерены и в дальнейшем продолжать двустороннее сотрудничество по вопросам политики и региональной безопасности и готовы в случае необходимости применять военные мощности НАТО. Для Индии, старающейся организовать круговую систему снабжения национальной экономики нефтью и газом, Ближний Восток и Средняя Азия – важнейшие направления для создания диверсифицированной системы экспорта энергосырья. Экономические и политические интересы Японии в регионе также неуклонно расширяются.

Таким образом, мы видим, что политика «наступления на запад», продвигающая экономические, политические и государственные интересы Китая, обладает важным стратегическим значением для нашей страны. В первую очередь, такая политика поможет установить более сбалансированные отношения с Америкой, добиться в наших отношениях большего взаимного доверия. Совет национальной безопасности, Госдепартамент, Министерство обороны США – все эти органы, в которых вырабатывается политика Америки, всегда воспринимали Китай только в русле восточно-азиатской политики, поэтому большинство ответственных за китайско-американские отношения чиновников – эксперты по восточно-азиатскому вопросу. Проводимая администрацией Обамы политика "продвижения на Восток” также сосредотачивает свое внимание на Восточной Азии. Вольно или невольно, но Америка в своей политике позиционирует Китай как восточно-азиатскую страну, сужая стратегический кругозор китайцев. Конкуренция Китая и Америки в родном для Китая регионе все чаще заходит в тупик. Однако если мы примем план «наступления на запад», то возникают довольно большие перспективы китайско-американского сотрудничества в таких сферах, как инвестиции, энергетика, борьба с терроризмом, ограничение распространения ядерного оружия и обеспечение региональной стабильности, к тому же в рамках такого взаимодействия практически сводится на нет опасность вооруженной конфронтации. В вопросе обеспечения стабильности в таких государствах, как Афганистан и Пакистан, Америке действительно не помешала бы помощь Китая.

Во-вторых, неуклонное расширение китайских экономических интересов в каждой стране региона дает Китаю отличный шанс принять активное участие в многостороннем сотрудничестве крупных держав и повысить свое международное положение. По сравнению с Восточной Азией, у Китая в этом регионе ни с одной страной нет долгой истории сложных взаимоотношений (кроме, пожалуй, Индии), поэтому существует очень мало оснований для возникновения конфликтов и противоречий. Кроме того, несмотря на то, что разные государства в рамках сотрудничества и конкуренции в сферах геополитики или глобальной экономики преследуют разные цели, в этом регионе их достижение может оказаться выгодным сразу для нескольких сторон. Совместное с другими державами формирование в регионе обстановки стабильности и роста, принятие участия в выработке справедливых правил игры – все это выгодно для долгосрочных интересов КНР и поможет упрочить образ Китая как державы, готовой брать на себя серьезную ответственность. Точек приложения сил для Китая здесь очень много: укрепление и расширение функций ШОС, участие в совместном с другими державами и странами региона процессе выработки и создания «нового шелкового пути», содействие формированию механизма многосторонней безопасности и мирному разрешению региональных конфликтов и противоречий.

Политика «наступления на запад» требует осторожности и усилий

По сравнению с тем уровнем понимания, которое Китай имеет по отношению к Америке, ЕС, странам Восточной Азии, России и некоторым другим государствам, мы очень поверхностно разбираемся в обстановке в западном регионе. На данный момент в Китае существует нехватка специалистов, владеющих арабским, персидским, турецким, казахским, хинди, урду, бенгали или сингалезским языками, а занимающиеся вопросами этого региона аналитические центры и институты можно перечислить по пальцам одной руки. По этой теме нам требуется проводить как можно больше двусторонних или многосторонних международных симпозиумов для специалистов официальных и полуофициальных аналитических центров и академических учреждений, также следует поощрять исследования, посвященные вопросам этого региона, готовить соответствующих специалистов и экспертов по вопросам проживающих в регионе китайцев. Необходимо выработать долгосрочный план по научным исследованиям и подготовке специалистов в этой области и предоставить для его осуществления соответствующую финансовую поддержку, а также направить на поддержку политики «наступления на запад» образовательные и научные ресурсы всех учебных и исследовательских учреждений страны, работающих в сферах зарубежного регионоведения, экономики и культурологии.

Надо понимать, что в этой статье мы нисколько не утверждаем, что концепция «наступления на запад» обязательно должна быть принята в качестве официальной политики государства. Модель может быть другой. Но мы настаиваем, что в условиях, когда в геополитике и глобальной экономике изменения происходят постоянно и с огромной скоростью, стране просто необходимо перейти на новую модель мышления. Сегодня нам нужно мыслить более глобально, принимая в расчет как континентальные, так и морские интересы страны, и, в конечном итоге, работать в направлении восстановления геостратегического баланса в мире.

Перевод выполнил Федор Кокорев.