Газета "Наш Мир" br>
НЬЮ-ЙОРК - Экономическая успешность страны зависит от образования,
навыков и здоровья ее населения. Когда ее молодежь здорова и хорошо
образована, то может найти прибыльную работу, добиться уважения и
преуспеть в адаптации к колебаниям мирового рынка труда. Бизнес
инвестирует больше, когда знает, что его работники будут
производительными. Но многие общества разных стран мира не справляются с
задачей обеспечения основных элементов здоровья и достойного
образования для каждого поколения детей.
Почему же
столь многие страны не справляются с задачей предоставления надлежащего
образования? Некоторые просто слишком бедны и не могут позволить себе
хорошие школы. Иногда сами родители не имеют достаточного образования,
из-за чего они неспособны помогать своим детям уже после 1-2 класса
школы, в результате чего неграмотность передаются от одного поколения
другому. Ситуация наиболее сложна в больших семьях (скажем, 6-7 детей),
потому что родители мало вкладывают в здоровье, питание и образование
каждого своего ребенка.
Но и богатые страны терпят в
этом неудачи. США, например, безжалостно позволяют страдать детям своих
беднейших семей. Бедные люди проживают в бедных районах с бедными
школами. Родители таких детей часто являются безработными, больными,
разведенными, или даже находятся в местах лишения свободы. Дети попадают
в замкнутый круг бедности, существующий поколениями, несмотря на общий
достаток общества. Очень часто дети, росшие в бедности, остаются
бедняками и став взрослыми.
В одном хорошем новом
документальном фильме «Дом, в котором я живу» (The House I Live In)
показано, что история Америки является даже еще более печальной и
жестокой из-за ее губительной политики. Примерно 40 лет назад
американские политики объявили «войну наркотикам», якобы с целью борьбы с
употреблением таких наркотиков, как кокаин. Как ясно показывает этот
фильм, война с наркотиками стала войной с бедняками, в особенности с
бедными представителями национальных меньшинств.
Война с
наркотиками привела к массовому лишению свободы молодежи из среды
национальных меньшинств. В США сейчас в заключении находится 2,3
миллиона человек в любой момент времени, значительная часть которых –
бедняки, которые были арестованы за продажу наркотиков из-за своей
собственной зависимости. В результате, США достигли первого места в мире
по количеству заключенных – 743 человека на 100 тысяч населения!
В
фильме показан кошмарный мир, в котором бедность передается от одного
поколения другому, причем жестокая, дорогостоящая и неэффективная «война
с наркотиками» только облегчает данный процесс. Бедняки, большинство из
которых – чернокожие американцы, не могут найти работу или вернулись с
военной службы без навыков или контактов по трудоустройству. Они впадают
в нищету и начинают употреблять наркотики.
Вместо
получения социальной и медицинской помощи их арестовывают и превращают в
уголовников. С этого времени они становятся постоянными «клиентами»
тюремной системы и почти не имеют возможности получить легальную работу,
которая позволила бы им вырваться из нищеты. Их дети растут без
родителя в доме – и без надежды и поддержки. Дети наркозависимых людей
часто сами становятся наркозависимыми: они также часто, в итоге,
оказываются в тюрьме, или подвергаются насилию, или же их ждет
преждевременная смерть.
Странно здесь то, что (40 лет
назад) США упустили и продолжают упускать из виду очевидную важную вещь.
Чтобы разорвать замкнутый круг бедности, стране нужно инвестировать в
будущее своих детей, а не в содержание в заключении 2,3 миллиона человек
ежегодно, многие из которых осуждены за ненасильственные преступления,
являющиеся симптомами бедности.
Многие политики
являются горячими сторонниками данного помешательства. Они играют на
страхах среднего класса, в особенности на страхе среднего класса перед
национальными меньшинствами, для сохранения данного ошибочного
направления социальных усилий и государственных средств.
Главное
здесь следующее: правительства играют уникальную роль в обеспечении
того, чтобы у всех членов молодого поколения (у бедных детей, как и у
богатых) был шанс. Бедный ребенок едва ли способен вырваться из бедности
своих родителей без сильных и эффективных государственных программ
поддержки высококачественного образования, здравоохранения и хорошего
питания.
Это гениальная идея «социальной демократии» –
философии, первопроходцами которой являются скандинавские страны, но
которая также применяется во многих развивающихся странах, например в
Коста-Рике. Идея проста и сильна: все люди заслуживают шанса, и общество
должно помочь каждому реализовать его. Самое главное – нужно помогать
семьям, чтобы они могли вырастить здоровых, полноценно питающихся и
образованных детей. Социальные инвестиции имеют большие размеры,
финансируются за счет высоких налогов, которые богатые люди, кстати,
оплачивают, не уклоняясь от них.
Это основной способ
борьбы с передачей бедности между поколениями. У бедного ребенка в
Швеции с самого начала имеются преимущества. У его родителей имеется
гарантированный отпуск в связи с рождением ребенка (как у матери, так и у
отца), для того чтобы они могли лучше заботиться о младенце. Затем
правительство предоставляет высококачественные детские сады и ясли, что
позволяет матери (которая знает, что ее ребенок находится в безопасном
месте) вернуться на работу. Правительство обеспечивает всем детям место в
дошкольных учреждениях, для того чтобы к шести годам они были готовы к
официальной учебе. А система здравоохранения является единой, чтобы
ребенок мог расти здоровым.
Таким образом, сравнение
США и Швеции показательно. Приведем сопоставимые данные и определения,
представленные Организацией экономического сотрудничества и развития:
уровень бедности в США составляет 17,3%, что примерно вдвое выше уровня
бедности в Швеции (8,4%). А доля заключенных в Америке превышает
соответствующий показатель Швеции (70 человек на 100 тысяч населения) в
10 раз. США, в среднем, богаче Швеции, но разрыв в уровне доходов между
самыми богатыми и самыми бедными американцами гораздо выше, чем в
Швеции. Но США, вместо того чтобы помогать своим беднякам, наказывает
их.
Одним из шокирующих явлений последних лет является
то, что у Америки почти самый низкий уровень социальной мобильности
среди стран с высоким уровнем дохода. Дети, родившиеся бедными, скорее
всего, останутся бедными; а дети, родившиеся в богатых семьях, скорее
всего, будут богатыми, когда вырастут.
Данная
зависимость между поколениями приводит к огромным потерям человеческих
талантов. Америка поплатится за это в длительной перспективе, если не
изменит свой курс. Инвестирование в детей и молодежь приносит самые
высокие дивиденды, которое может получить любое общество, – как в
экономическом, так и человеческом выражении.
Джеффри
Сакс – директор Проекта Тысячелетия ООН с 2002 по 2006 гг., профессор
Колумбийского университета и директор его Института Земли, специальный
советник Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна. Автор книг, в том числе
«Конец бедности: экономические возможности нашего времени» и
«Содружество: Экономика для перенаселенной планеты».
|