Газета "Наш Мир"
3 декабря 2012
года, в столице эмирата Дубай открылась представительная конференция МСЭ
- Международного союза электросвязи. Повестка дня форума
предусматривает не только обсуждение важных проблем коммуникативных
технологий. Итогом работы конференции могут стать существенные поправки в
принципы функционирования интернета , инициатором которых выступила делегация России.
Сам МСЭ входит в структуру ООН и занимается «...регулированием и
продвижением...технологий связи...» - такова его главная цель согласно
уставу организации. На нынешней конференции предполагалось существенное
обновление действующих правил обмена трафиком - телевизионным и
коммуникативным. Нынешняя редакция этих правил была утверждена в 1988
году, когда само понятие «Интернет» только зарождалось. МСЭ регулирует и
дает рекомендации по развитию всех систем связи - и телевидения, и
радио, и даже телеграфа. Но касательно всемирной паутины эти
рекомендации безнадежно устарели, и вообще сам факт 24-летнего
«необновления» правил обмена трафиком вызывает изумление - с нынешней-то
скоростью технологического совершенствования количества и качества
сетевой информации.
Суть предложений России такова - предоставить 46 государствам-членам
МСЭ прав на «...разработку и проведение...государственной политики...в
вопросах управления
интернетом...регулирования его национального сегмента...деятельности
территориальных организаций, предоставляющих услуги трафика...а
также...наделить государства - участников МСЭ равными правами при
распределении ресурсов идентификации и адресации...».
Все, что в этой цитате неподчеркнуто, де-факто давным-давно
действует, достаточно посмотреть на сетевую политику Китая. А вот
предложение РФ касательно интернационализации (если угодно -
диверсификации) всемирной паутины, о расширении контроля суверенных
государств над своими, национальными сегментами сети вызвали
предсказуемое обострение у делегации США и их евросоюзников.
Действующая сейчас система по распределению и регистрации доменных
имен управляется НКО ICANN. Формально это некоммерческая и
негосударственная организация. Но - ICANN расположен на территории США,
имеет контракты с американским Министерством торговли и является
независимым только формально. Разразившаяся критика российского
предложения с американо-европейской стороны была построена на прямом
передергивании фактов. Например, не идет речи об упразднении самой ICANN
как структуры, но о перераспределении только части ее полномочий в
пользу ООН. Россия предлагает участие в управлении национальным
сегментом интернета не только государства, но и гражданского общества, и
частного сектора - что в этом плохого? Глава делегации США на
конференции МСЭ Т.Крамер назвал российские предложения «...шокирующими,
они ...нарушат ...действующую систему интернета...» Так если этой
«действующей системе» вот-вот двадцать пять лет исполнится? Если она
основана на монопольных правах американской вроде-бы-НКО?
Расставаться с монопольным правом информационного контроля никому не
хочется, это понятно. Только не стоит вынимать порядком полинялый жупел
«сетевой цензуры» и размахивать им на международных конференциях.
Цензура прекрасно осуществляется и без международных соглашений, они-то
как раз призваны с ней бороться. Российское предложение поддерживается
многими странами - не только СНГ, но и Бразилией, Индией, Китаем. Решение
на конференции МСЭ должны приниматься консенсусом (то бишь
единогласно). Однако в случае отсутствия такового будет проведено
голосование обычным большинством голосов. И лучшим подтверждением
излишества американских опасений служит официальная позиция самой ICANN.
Региональный вице-президент этой организации В.Марковски призвал не
заниматься «излишним драматизмом» и выразил уверенность в «...конструктивности российской позиции, которая очень важна...для всех участников...»
Таким образом, перераспределение полномочий в регулировании сетевого
обмена информацией в пользу национальных государств по итогам дубайской
конференции МСЭ весьма вероятно. Как минимум тех полномочий, которые
затрагивают вопросы безопасности
стран-участников этой представительной организации. Какие конкретные
изменения ждут структуры адресации и идентификации доменных имен в сети,
будет ясно по итоговым документам саммита МСЭ.
Даша Гасанова
| 
