Изначально освоением российской Арктики должны были заняться Газпром и Роснефть, однако их потенциала оказалось недостаточно (несмотря на это, до 2015 года они вложат в данный регион 500 миллиардов рублей), поэтому было принято решение обратиться к иностранным инвесторам и создать совместные компании, в которых 70-75% акций оставались бы за российскими концернами.

Арктическая либерализация Путина

В апреле об этих планах сообщил Владимир Путин, который заодно пообещал, что в целях дополнительного стимула увеличения экономической активности за Полярным кругом для инвестиций в Арктике будут введены налоговые льготы. В свою очередь экс-министр регионального развития Виктор Басаргин заявил, что к 2020 году на развитие «новых транспортных коридоров и освоение новых месторождений углеводородов» в Арктике будут выделены 44 миллиарда долларов. Кремль продолжает воплощать в жизнь свою стратегию, ключевым элементом которой стала Роснефть, постепенно отодвигающая в тень Газпром и ведущая поиск партнеров по освоению Дальнего Севера. Таким предложением уже воспользовался норвежский Statoil (в мае), итальянская компания Eni и американская Exxon Mobil (в апреле). Последняя из упомянутых компаний подписала 6 декабря документ о стратегическом инвестиционном сотрудничестве с Роснефтью в Сибири, запланированном на 2013-15 годы.



Второй этап поворота к Артике

На саммите АТЭС во Владивостоке апрельская стратегия Кремля получила развитие. Глава Роснефти Игорь Сечин начал открытый поиск партнеров по инвестициям в Арктику на Дальнем Востоке. Седьмого сентября он встретился с руководителем корпорации Mitsui & Co и обсудил с ним развитие сотрудничества в районе Магадана. Сечин нашел время и на встречу с послом Японии в России, во время которой была затронута тема новой энергетической стратегии Токио и оптимизации функционирования Российско-японской рабочей группы по сотрудничеству в области нефти и газа (Сечин в качестве вице-премьера был автором этого проекта). Не секрет, что Япония, Китай и Южная Корея - это костяк азиатских государств, заинтересованных в разработке Дальнего Севера и свержении диктатуры «Арктической пятерки». В данном контексте следует добавить, что Сечин также склонял к сотрудничеству корейскую компанию STX (обладающую опытом, в частности, в сфере строительства терминалов сжиженного природного газа), а четвертого декабря прошли переговоры представителей российского концерна с вице-премьером Госсовета КНР Ван Цишанем. Переговоры были, в частности, посвящены международному соглашению по созданию условий для строительства и эксплуатации нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в рамках Китайско-российской Восточной нефтехимической Компании (город Тяньцзинь). Однако ни для кого не секрет, что приоритетное направление для Пекина - это сотрудничество с россиянами в ее северных регионах.

Первые сложности в воплощении российских планов

Конец года ознаменовался для апрельской арктической революции первыми проблемами. Роснефть, активнее всего задействованная в этом проекте, приостановила свои переговоры с Лукойлом на тему сотрудничества в Арктике. Второго октября Сечин не исключил возможности возобновления переговоров, однако этого до сих пор не произошло. Между тем, несмотря на то, что Роснефть подписала с компанией Statoil (23 ноября) Декларацию об охране окружающей среды при разработке Арктического шельфа, перспективы их взаимного сотрудничества остаются туманными. Действие договора между этими двумя концернами завершается 31 марта 2012 года, и норвежская компания хотела бы до этого времени создать четыре совместных предприятия в российской Арктике и решить, хочет ли она создавать СП по шельфовым проектам в России. Это не единственный фактор неизвестности, связанный с деятельностью российского гиганта на Дальнем Севере. 29 ноября компания, которой руководит Сечин, получила всего две очередные лицензии на разведку и добычу в Арктике (Печорское море). Между тем Роснефть планировала получить в октябре 14 лицензий… До сих пор не понятно, произойдет ли это, поскольку распределение лицензий стало предметом внутренней борьбы внутри российского властного лагеря.



Станет ли основной проблемой разработки Арктики конфликт внутри российской элиты?

Я имею в виду июньский указ Владимира Путина о создании Комиссии по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности. Возглавил ее сам российский президент, а ответственным секретарем стал Игорь Сечин. Комиссия получила беспрецедентные полномочия, де-факто сведя роль правительства в контроле над энергетическими вопросами к декоративным функциям. Такое положение вещей вызвало напряженность и даже принимало порой форму открытого конфликта между двумя фракциями российского властного лагеря. За последние три месяца между Сечиным и человеком Медведева Аркадием Дворковичем, «официально» отвечающим за энергетический сектор, произошло три громких столкновения: на тему дивидендов компании Роснефтегаз, увеличения доли BP в Роснефти, а также выделения этой компании новых лицензий на арктическом шельфе.

Итог

Процесс развития российского Дальнего Севера выглядит динамичным, но пребывает пока в своей начальной фазе. Его развитие стало возможным лишь благодаря допуску к ключевым инвестициям западных энергетических концернов, однако стало очевидно, что этого шага будет недостаточно. Прошедший во Владивостоке саммит АТЭС позволяет предположить, что вскоре начнется второй этап освоения российской Арктики, в котором примут участие азиатские компании. Парадоксальным образом главным препятствием на пути реализации поставленных Москвой целей может оказаться конфликт интересов в рамках правящей политической верхушки, что находит определенное отражение в нежелании Роснефти сотрудничать с другими российскими концернами, в частности, с ЛУКОЙЛом.