Подписанный в Минске 31 мая Меморандум об углублении взаимодействия между Украиной и Евразийской экономической комиссией вызвал больше информационного шума, чем реальных политико-экономических последствий. Каждый из действующих членов Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) - Россия, Беларусь и Казахстан - пытался извлечь из этого события свои выгоды. И только главная виновница - Украина (в лице президента Януковича и премьера Азарова) - шла на меморандум с ТС, как на заклание.
Без меня меня женили
На состоявшемся 29 мая в столице Казахстана Астане совещании глав государств ТС Президент Виктор Янукович оказался в центре внимания. О том, что на встречу приехал глава Киргизии Алмазбек Атамбаев, который действительно принял решение о вступлении в ТС, все как-то выпустили из вида. А вот для дорогого коллеги из Украины Владимир Путин, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев устроили презентацию альтернативного экономического объединения к вечно капризному Евросоюзу. Однако виды на Виктора Федоровича у трио таможенных союзников были далекие от единства.
О том, что для России участие Януковича, прежде всего, имиджевое мероприятие для внутреннего потребления, лучше всех продемонстрировало бойкое московское телевидение. Так, телеканал "Россия-1" в главном выпуске вечерних "Вестей" взахлеб распевал гимн путинской дипломатии: дескать, Украина приползла из Брюсселя к Москве на коленях.
"И в начале - о главной новости для всего постсоветского пространства, - пафосно начала выпуск ведущая Татьяна Ремезова. - Киргизия и Украина получат статус наблюдателя при Таможенном союзе. Таков итог сегодняшнего заседания Высшего Евразийского экономического совета в Астане".
"Если для Киргизии вхождение в Таможенный союз - сценарий, в общем, предсказуемый, то решение Киева, безусловно, - новый геополитический поворот", - выдал еще более сенсационную весть Эрнест Мацкявичюс. Кстати, этот ведущий считается лицом российского политического телевидения, несмотря на литовское происхождение. А именно в Вильнюсе 21 ноября этого года ожидается подписание соглашения о зоне свободной торговли Украины с Евросоюзом.
"Появление Президента Януковича в Астане на первой в этом году встрече в рамках Таможенного союза значит, что европейское будущее Украины все-таки под вопросом, - радостно отрапортовала из Астаны обозреватель Ольга Скобеева. - Несмотря на регулярные поездки в Брюссель и планы вступить в ЕС, Янукович сегодня впервые заявляет о другой интеграции, присоединяясь к соглашениям Таможенного союза. Все положения интеграции включит в себя специально подготовленный документ - "Меморандум об участии Украины".
Вероятно, в судьбоносное решение Виктора Федоровича - повернуться лицом к Москве - поверило большинство россиян. Но столь круто заваренную пропагандистскую кашу испортил... Николай Азаров.
То, что скрепили своими подписями 31 мая в Минске премьер-министр Украины и председатель коллегии Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко, не лезет ни в какие рамки интеграции. Даже в самые широкие - российские.
На самом деле Украина вообще не подписала никаких обязательств. По крайней мере, это четко демонстрирует текст Меморандума из пяти пунктов, в которых Украине предоставляется возможность всего лишь (!) присутствовать на заседаниях Высшего Евразийского экономического совета и комиссии, а также направлять туда свои предложения.
Причем пятый пункт специально указывает, что "Меморандум не является международным договором и не создает прав и обязательств, регулируемых международным правом".
В итоге имеем предельно скупой документ без каких-либо последствий, не говоря уже о "геополитическом повороте" Украины.
Однако третий пункт Меморандума все же вызывает тревогу отечественных политиков и экспертов: "Украина декларирует намерения соблюдать принципы, зафиксированные в документах, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и воздерживаться от действий и заявлений, направленных против интересов Таможенного союза и Единого экономического пространства" (выделено автором).
Значит ли это, что Киев теперь должен блюсти принципы, расписанные в Москве, а не в Брюсселе? Смотри пункт пятый. Однако недоброжелатели Януковича и Азарова ухватились за третий пункт, как утопающий за соломинку.
Оказалось, что продуктам пропаганды московского телевидения, в первую очередь заточенным на внутреннее потребление, с удовольствием (или по привычке?) внимают и в Украине. А может, даже и в самом Брюсселе...
Объединенные Украина, Беларусь, Казахстан - противовес России в Евразии
Но именно на встрече в Астане и Минске впервые Казахстану и Беларуси удалось склонить Россию к более гибкой политике по отношению к Украине как ценному партнеру в работе с ЕС.
"Мы сегодня в откровенном режиме обсуждали все проблемы, которые возникают, о чем говорят в Казахстане, Беларуси, Украине и все, что вы сомневаетесь, говорите, обсуждаете - это все нормально", - заявил на встрече в Астане президент Нурсултан Назарбаев. - Поэтому точно знаем, что это выгодно всем государствам входящим. Не только по товарообороту, но и по занятию своего места в глобально развивающемся мире и в этой сложной экономической ситуации, которую мы имеем".
"В изменении тактики Таможенного союза свою большую роль сыграл Назарбаев, если исходить из его последних заявлений, - считает политолог Владимир Фесенко. - Казахстан и Беларусь на самом деле заинтересованы в том, чтобы по отношению к Украине проводилась более гибкая политика. Она и экономически целесообразнее, и политически. Тем более, если у президентов Беларуси и Казахстана появится еще третий друг и союзник, с которым у них неплохие личные отношения. Такое трио сможет противостоять монопольному влиянию России в Таможенном союзе".
Сегодня принцип распределения голосов ТС строится на относительной величине ВВП трех стран: в итоге "крупная" Россия имеет 57%, а "маленькие" Беларусь и Казахстан - по 21,5%. Участие Украины разом заберет у России контрольный пакет - он станет менее 50%.
До сих пор в рамках ТС действовал принцип: Россия с Казахстаном или Россия с Беларусью могли принять решение на двоих, и тогда третий должен был подчиняться. Правда, до принуждения пока ни разу не доходило, и все решения в ТС принимались консенсусно.
Тем не менее, даже в рамках доминирования России с ее контрольным пакетом голосов, Казахстану и Беларуси удается выторговывать свои интересы. В основном борьба в ТС идет за тарифные ограничения на определенные группы товаров, с которыми та или иная страна доминирует на рынке.
"Остается еще много изъятий в Таможенном союзе. Россия сделала шаг и заявила, что через год-полтора все тарифные ограничения, в том числе в нефтегазовой сфере, будут сняты, - заявил Александр Лукашенко на встрече в Минске. - По всем направлениям должна быть полная свобода, к 2015 году мы должны все реализовать, что было подписано в рамках Таможенного союза и пока не вовлечено в оборот. Встреча в Астане - это был рубежный момент, совещание, которое проходило очень остро, но результативно".
Так что не так страшен Таможенный союз, как его малюют. В его рамках можно добиваться своих выгод, как это делают Лукашенко и Назарбаев. А тесный контакт с такими изощренными в торгах с Россией партнерами может приблизить Украину к ее мечте - использовать свое уникальное географическое положение и стать мостом между Европейским и Таможенным союзом.
Георгий Попов
